威宁县黑石头镇土坯房（危房）抗震改造工作纪实
新华网贵州频道６月２６日电 宽阔平整的通村公路连村入户，花木环绕的农家小院干净整齐；山坡上成群的牛羊啃着青草，田间地头农民们正忙着农活；乡间小道两旁庄稼郁郁葱葱，村头巷尾到处是建房工人忙碌的身影……，5月的威宁彝族回族苗族自治县黑石头镇风景如画，一派热火朝天的土坯房（危房）抗震改造工程建房景象。
今年1月5日全县农村土坯房（危房）抗震改造工程大会启动，1月7日，黑石头镇召开土坯房（危房）抗震改造工程专题会议。
自土坯房（危房）抗震改造工作开展以来，黑石头镇坚持“政府主导、群众自愿、一次改造、不留隐患”原则，通过“财政补助、农民自筹、整合资金、信用贷款”方式，举全镇之力，加快有序推进农村土坯房（危房）抗震改造工作，切实改善农村居住环境，确保群众生命财产安全,让群众省心、安心、放心。
改治结合，突出特色
吕生宇是黑石头镇三河村的特困户，老婆在15年前因家境困难弃他和两个孩子而去，现在的他由于生病导致背部佝偻十分严重，基本丧失了劳动能力，生活极度困难，现在40多岁的他还和兄弟及父母三家“挤”在摇摇欲坠的土坯房里。
吕生宇告诉笔者，由于没有安置床铺的地方，家里两个孩子从小就打地铺，前段时间家里养的两头猪死了后，两个孩子住在猪圈里。随着吕生宇的指引，笔者见到两个孩子的“卧室”已是破败不堪。
针对吕生宇这一类较为迫切需要解决困难的家庭，黑石头镇按照“点面结合，先难后易和先规划后改造”的要求，坚持“最紧急、最危险、最困难”的原则，合理布局，科学规划，优先解决最急需改造、搬迁的特困户、地灾户、移民户，按照危房轻重和危房户困难程度，确定实施时序，分类改造，不留隐患。
在离吕生宇家老屋不远的地方，一栋60平米的新房建设已接近尾声，这栋新房便是政府出资为吕家修建的“土坯房抗震改造项目”，大约只需1月左右的时间，吕生宇就能搬进新房居住了。
包工头告诉笔者，像吕生宇这一类特困户改造对象他们承包了5家，全部由国家出资5万元，建造60平米的新房子，材料工钱都不用管，修完就直接入住。
“都是国家政策好啊，靠我自己不知道要哪年才修得起房子。”吕生宇说。
据了解，黑石头镇在充分尊重群众意愿，因地制宜，分类指导，宜建则建，宜改则改，宜迁则迁的前提下，通过“六个结合”，积极引导农户按照要求开展农村土坯房（危房）抗震改造工作。
按照产业扶持、结对帮扶、教育培训、危房改造、移民搬迁、基础设施六个到村到户的要求,实现对人口精细化管理,资源精确化配置,农户精准化扶持。做到土坯房（危房）抗震改造工作与“六个到村到户暨精准扶贫”相结合。
抢抓全国基本农田保护规划调整和土地总规修编的机遇，进一步丰富“富、学、乐、美”内涵。以富在农家为目标，突出产业带动；以学在农家为目标，突出教育培训，加强农村公共文化服务体系建设；以乐在农家为目标，突出健康娱乐。以美在农家为目标，突出环境整治。做到土坯房（危房）抗震改造工作与“四在农家•美丽乡村”建设相结合。
结合“精准扶贫”、“一事一议”、“六项行动计划”的实施，加快推进农村水、电、路、讯等基础设施建设，完善农村教育、文化、医疗卫生等公共服务设施。做到土坯房（危房）抗震改造工作与基础设施建设相结合。
明确对象 统筹安排
张才宽，黑石头镇高桥村人，一直居住的土坯房早已破旧不堪，属于土坯房改建对象，原计划去年就建房子，谁知道因为颈椎引起手臂疼痛，无力干活不说，还到处求医花费了大笔医疗费，正愁无资建房的他，被告知得到了土坯房改造的指标，新房建成后政府将补贴3万元。
“正在发愁时，这个好政策就下来了”！今年40多岁的张才宽喜滋滋地说。
据了解，黑石头镇2015—2018年将完成农村土坯房（危房）抗震改造5274户。其中2015年将完成农村土坯房（危房）抗震改造376户，包括土坯房360户，其它结构16户，地质灾害搬迁35户，特困户73户。
为使土坯房改造户早日住上安心房、舒适房，黑石头镇多措并举，注重科学规划，积极统筹安排，明确对象，从建材统购等环节入手，指定专人负责，定期进行检查，实行分别包片、领导挂帮和部门帮扶责任制，采取“镇领导包村、村干部包户”的方式分片包干、责任到人。根据相关要求，按照七度抗震设防设置上下圈梁和构造柱，做到农村危旧土坯房改造建材监管工作的全覆盖、常态化，扎扎实实、卓有成效地推进土坯房（危房）抗震改造工作。对拥有当地农业户籍且在当地居住，拥有房屋产权，摸底在册的农村土坯房，录入全国农村危房改造系统的其它结构（石木结构、砖木结构、砖混结构）危房的对象以及通过地质部门认定的几类地质灾害搬迁户根据家庭类别不同进行原址重建、分散修建、集中建房(原则上达到10户以上规模)。
目前，黑石头镇的土坯房（危房）抗震改造正在如火如荼展开。
据了解，2015年黑石头镇土坯房（危房）抗震改造工程预计在9月20日前全部完成， 达到100%入住率，让这里的村民实现“住有所居”的愿望。（祖文韬 龙胜 姜相）