黔东南政策性森林保险工作程序规范 措施有力 成效显著
为有效巩固集体林权制度改革成果，化解林业经营风险，提高林农和林业企业抵御风险能力，进一步推进林权抵押贷款等制度配套改革，激发农民林业生产和调动社会各界投资造林积极性，促进黔东南州林业发展，加快黔东南州生态建设，黔东南州全面规范程序，采取有力措施，扎实推进2014年政策性森林保险工作。
一是政府牵头，高位推进。黔东南州政府高度重视政策性森林保险工作，州长廖飞三次作出批示，并经过州政府常务会议研究决定公开招标承保机构；州财政、金融、农业、林业、保协五家单位多次召开州农业保险联席会议，组织讨论研究相关工作。为确保此工作顺利开展，各县（市）成立以县市政府分管领导为组长，林业局、财政局、金融办、应急办等相关部门领导为副组长的政策性森林保险工作领导小组，明确领导分片区负责，领导小组下设办公室在县林业局，具体负责相关工作。同时，各乡镇也相应成立了工作领导小组，并且明确专人负责组织实施，督促指导等有关工作，切实为推动全州政策性森林保险工作的开展提供了组织保障。
二是出台政策，规范程序。为规范森林保险程序，按省、州农业保险新政策要求，在充分总结州内外试点经验和与保险公司反复沟通的基础上，州林业局起草并联合印发了《黔东南州政策性森林保险推进意见（暂行）》、《黔东南州政策性森林保险风险防范方案》、《关于加强政策性森林保险有关工作的通知》、《关于及时办理全州政策性森林保险工作结算的通知》等指导文件，以规范操作。同时，结合实际，经州农业保险工作联席会议办公室研究决定：第一，将森林保险单列，全州森林保险由州林业局细化州实施方案意见，并牵头组织实施；第二，分步实施，先公益林，后商品林，逐步推进；第三，首期投保将全州公益林政策性保险工作统一由州林业局分片区进行政府采购服务，并通过州公共资源交易中心公开招标，让有承保资质的保险公司公开、公平、公正的参与，以形成良性的竞争环境，且州纪委派驻州林业局工作人员全程参与督查，确保全州政策性森林保险规范采购，也为下年森林保险工作的开展奠定了坚实基础。
三是积极创新，大胆探索。第一，创新投保方式。按“搁置争议，共享政策”，将已区划，但因林权纠纷未界定的公益林按乡镇内纠纷林权由乡镇政府、县内纠纷由县林业局，明确投保人，以全面纳入投保范围；区划界定的公益林，由上一级组织（村或乡镇、县、州）统一投保和管理赔偿金，确保灾后及时造林。第二，创新管理。将森林保险、森林防火、公益林等多项工作有机结合，确保各项工作相互、有效、整体推进。第三，大胆探索。利用特色林业产业——蓝莓为林权抵押贷款突破口，积极与金融银行创新金融产品，采用林权抵押贷款到哪里，森林保险覆盖到哪里的“保险跟着林权抵押贷款走”方式，有效促进保险与林业融资的相互推动。
四是部门协作，建立机制。工作中，各相关部门精诚合作，林业、财政、金融办、保协联合印发《黔东南州政策性森林保险推进意见（暂行）》。林业、财政与保险公司联合开展培训、宣传、建立保险数据库及惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求的“五公开”和承保等“三到户”工作。各部门联合进行不定期检查，加强资金管理和风险防范等，同时，及时交流沟通，合力解决实施中出现的问题，促进工作顺利推进。
五是密切联系，服务林农。第一，部分县将公安局列入领导小组成员单位，以有效落实身份证号因外出打工人员多、调查困难且工作量大等问题；第二，为快捷、有效完成签投保确认书的签订，先将确认书及所附的分户分地清册在村公示一周，待赶集时让村长带公章集中到乡（镇）政府签字、盖章，做到工作、生活两不误，并得到广大村干和群众的欢迎。
截止2014年12月，全州森林投保政策性火灾险投保面积为1397.59万亩，面积覆盖率达50%。其中，公益林投保面积1385.84万亩，面积覆盖率100%。发放宣传海报3000份，宣传单及宣传折页5.2万份。全州总投保费2326.70万元，其中：中央财政补贴1162.53万元，省财政补贴747.13万元，州财政补贴127.86万元，县财政补贴285.37万元，有力的促进黔东南州林业、林农抵御林业灾害风险能力。投保至今，仅今年1月底发生森林火灾2起，损失面积 341.13 亩，1起中国平安财产保险公司已赔付，另1起中国人民财产保险公司正在积极理赔中。