黔南州把扶贫开发与农村低保有效衔接

　　黔南州有贫困人口85.53万人。为加快精准扶贫、精准脱贫步伐，黔南州在深入调研基础上，制定了《黔南州扶贫开发与农村低保有效衔接工作方案》，明确部门合力攻坚职责，确保全州扶贫对象按计划实现脱贫致富，农村低保人口大幅减少，贫困标准与农村低保标准统一，到2020年脱贫人口、民政低保标准与全州农村居民可支配收入实现同一标准。

　　 一是强化组织保障。 将扶贫开发和农村低保量化纳入对县乡两级政府及部门的年度目标考核内容，将贫困标准与农村低保标准“两线合一”、贫困人口与农村低保人口“减量提标”工作纳入县(市)经济社会发展总体规划和政府重要议事日程、重点督办事项进行统一安排部署，县(市)根据州级方案结合实际制定具体实施方案，层层细化分解落实任务。进一步充实基层扶贫开发和农低保管理人员力量，做到每个乡镇有2名以上低保工作人员、有专门从事扶贫开发的工作人员。将扶贫开发和农村低保所需工作经费纳入财政预算，确保年度扶贫工作、项目实施管理、脱贫计划等各项措施有序推进。

　　 二是强化信息衔接。 把贫困人口信息与农村低保、五保人口信息进行对比衔接，将2014年底民政部门长期保障户和重点保障户全部纳入扶贫信息系统低保户、五保户人员进行管理，每年底扶贫部门与民政部门对接更新贫困系统中五保、低保人口信息数据，做到贫困人口中低保、五保人员与民政部门长期保障户、重点保障户人员的对应统一，为开展“两线合一，减量提标”提供精准的信息依据。

　　 三是强化部门配合。 各涉农部门按需分类制定“六个到村到户”项目帮扶计划，整合资源建立大扶贫工作格局，保障贫困户收入增长幅度达到“两线合一、减量提标”标准。以2014年底贫困人口数为基数，由民政部门按规定将农村低保户、五保户纳入生活保障对象范围，制定有劳动能力低保对象的帮扶措施，解决好扶贫户、低保扶贫户的脱贫问题。

　　 四是强化动态管理。 建立贫困户退出机制，分年度划定脱贫标准线，按照贫困人口识别程序和要求进行公示公告，及时更新贫困人口和低保、五保人口，清退脱贫人员，逐年减少信息系统贫困人口数，实现贫困人口的进出动态管理。

　　 五是强化产业发展。 结合贫困地区产业发展基础，依托产业扶贫、集团帮扶、“雨露计划”等项目，以整乡(整村)推进为支点，着力提升贫困户劳动技能和素质，大力发展经济林、蔬菜、中药材、茶叶等产业，壮大草地生态畜牧业、水果、乡村旅游等产业，促进贫困农户的就业增收。