黔建会纪[2014]30号

安全生产约谈会议纪要

针对今年我省建筑生产安全事故多发的严峻形势，特别是7月28日至8月5日我省发生安全事故5起（一起较大事故）造成9人死亡。为深刻剖析建筑安全事故原因，吸取事故教训，扎实做好建筑施工领域安全生产大检查“回头看”工作，根据《贵州省建设厅关于建立建筑安全生产约谈制度的通知》（黔建施通〔2005〕404号），我厅于2014年8月14日召开建筑安全生产事故约谈会。会议由建筑业管理处处长李泽晖主持，厅党组成员、总工程师毛方益出席会议、并作重要讲话，现纪要如下。

约谈会首先通报了“3·23”“7·28”“7·31”“8·5”事故情况。会上被约谈事故施工单位天柱三星建筑安装水电工程有限责任公司、贵州地矿勘察有限公司、中铁十八局集团安装工程有限公司以及事故监理单位贵州立达建设监理咨询有限责任公司、重庆华兴工程咨询有限公司、贵州省建筑设计院分别作深刻检讨，详细汇报了事故经过、事故救援及善后处理、项目整改等情况；贵阳市、遵义市、黔东南州住房城乡建设局汇报了事故发生后采取的相关措施以及参与事故调查工作情况；贵阳市、遵义市、黔东南州住房城乡建设局结合本地区安全生产大检查工作、“打非治违”常态化、预防起重机械和脚手架坍塌专项整治等活动汇报了今年以来建筑安全生产工作开展情况，深入分析了事故原因，深刻反思了安全监管工作中存在的问题，提出了下一步加强安全监管工作的措施。

会议认为，近期我省连续发生5起建筑安全事故，既造成了严重损失，也暴露出建筑安全生产管理的薄弱环节和日常监管工作中存在的漏洞。今年以来发生的几起事故存在特种作业人员不持证上岗，安全教育不到位，作业人员不遵守劳动纪律，施工现场管理人员、监理人员履职履责不到位，危险性较大的分部分项工程管理制度不落实等问题。建筑施工领域安全生产大检查工作和“打非治违”常态化及相关专项治理成效不明显，主管部门要认真反思几起事故暴露出来的问题，督促施工企业强化施工现场管理和安全教育培训。要积极推进三类人员和特种作业人员教育培训考核工作，严格执行持证上岗规定，提高持证上岗率。此外，对目前省外入黔施工企业事故多发的情况，主管部门要采取有效措施，加强检查。

会议要求，面对当前建筑安全生产的严峻形势，各级住房城乡建设主管部门要提高认识、统一思想，认真学习习总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，认真落实“党政同责、一岗双责”的要求，抓实抓好安全生产工作。 一是 督促各方主体责任落实。要按照“全覆盖、零容忍”的要求全面排查，堵塞漏洞,通过落实监管责任督促企业落实安全生产的主体责任。 二是“ 严执法、重实效”。要对建筑施工安全生产相关违法违规行为予以严厉打击，尤其是对由于非法违法建筑施工导致发生生产安全事故的企业，要及时对相关责任单位和人员进行严肃处理，切实起到警示作用。 三是 要加强引导。对各市（州）要对三年来建筑生产安全事故进行统计分析，找出监管重点，有针对性的开展监管工作。主管部门要加强组织辖区内相关企业人员积极参与安全生产大检查和专项整治活动，并及时将活动开展情况进行总结通报。 四是 加强施工现场与市场联动切实把好安全关。各地建设主管部门及各单位要将安全生产工作重点放在施工现场，同时联系市场。把安全生产各项措施落实到生产一线，要积极开展自查自纠，对重点部位进行梳理，加强危险源的识别和管理。要完善相关制度，积极组织开展从业人员培训教育，提升人员技能，提高安全意识，强化持证上岗。