黔建建通〔2015〕147号

关于进一步推进我省建筑安全文化建设的通知

各市（州）住房和城乡建设局、贵安新区规划建设管理局，威宁县、仁怀市住房和城乡建设局，中铁五局（集团）有限公司、中国建筑第四工程局有限公司贵州总部、贵州建工集团有限公司、中国水利水电第九工程局有限公司、七冶建设有限责任公司：

为进一步加强我省建筑安全文化建设，强化安全生产思想基础和文化支撑，加强安全生产基础基层工作，落实全国、全省安全生产工作会议精神，根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，现将有关事宜通知如下。

        一、提高认识，认清形势。 目前，我国正处于生产安全事故易发多发的特殊阶段，安全基础薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法、违规违章行为屡禁不止等问题突出，原因之一是安全文化建设滞后。加强安全文化建设有利于发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用，有利于为安全生产提供坚强的思想保证、强大的精神动力和有力的舆论支持，有利于加强安全生产基础工作，从根本上实现安全生产。各地、各单位要充分认识推进安全文化建设的重要意义，高度重视安全文化建设，要将安全文化建设提到重要议事日程，采取形势多样的方法方式和措施，大力推进安全文化建设。

      二、切实加强安全生产宣传。 各地、各单位要广泛深入宣传科学发展、安全发展理念，积极组织各方力量，通过多种形式和有效途径，大力宣传、全面落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，积极营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围。要深入开展群众性安全文化活动，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，认真组织开展好全国“安全生产月”、“安康杯”等主题实践活动，大力开展安全事故警示宣传教育，增强活动实效。广泛组织安全公益宣传活动，充分利用演讲、展览、征文、书画、歌咏、文艺汇演、移动媒体、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，加强安全生产理念和知识、技能的宣传，提高企业安全文化建设水平，不断强化安全意识。

三、切实加强安全教育培训。 各地、各单位要着力提高建筑行业从业人员安全素质，要充分利用实施新建筑业资质标准的契机，加强施工现场管理人员、工程技术人员、技术工人、注册人员的安全教育，要将安全生产法律法规、标准规范、消防安全、职业卫生健康等作为教育培训内容，今年要将新修订的《安全生产法》作为企业“安管人员”的培训的重点内容。2015年各地要组织培训建筑行业作业人员1000名以上。要进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全教育培训情况的督促检查，督促企业和项目部依法依规开展一线作业人员的安全教育、安全技术交底，各在建项目要按规定建立农民工夜校。建筑施工企业每年至少要对管理人员和作业人员进行一次安全教育培训。未按规定开展安全教育培训的要依法依规予以处罚。

四、大力推进安全标准化建设。 各地、各单位要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《贵州建筑施工安全生产“三年攻坚”计划》、《关于进一步大力推进我省建筑施全生产标准化建设的通知》的要求，加大企业安全标准化宣传、指导和考核力度，确保按时完成达标任务。要进一步督促企业加强施工现场安全防护标准化和企业安全管理标准化建设，大力推进安全文明样板工地建设，适时召开安全生产现场会，充分发挥典型样板的引领和示范作用，进一步促进安全生产工作。

      五、大力开展安全诚信建设。 党的十八届三中全会要求“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。各地、各单位要按照省政府的统一安排部署，把安全诚信建设纳入社会诚信建设重要内容，形成安全生产守信光荣、失信可耻的氛围，促进企业自觉主动地践行安全生产法律法规和规章制度，强化企业安全生产主体责任落实。健全完善安全生产失信惩戒制度，及时公布生产安全事故责任企业“黑名单”，落实事故处理意见，对典型非法违法、违规违章行为进行公开曝光。全面实施项目经理记分制度和重大安全事故隐患挂牌督办制度，督促企业全面履行安全生产法定义务和社会责任，不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

      六、大力推进先进适用技术。 各地、各单位要按照国家和省公布的名单，淘汰和限制使用落后或不安全的技术、设备、工艺，如从2015年1月1日起应按规定禁止使用扣件式钢管悬挑脚手架、简易临时吊架、搁置于外脚手架上的滑（溜）槽等，限制使用木脚手外架、竹脚手外架等。同时要加大先进适用新技术的推广力度，大型起重机械设备要按规定安装安全监控管理系统。积极推进建筑施工安全信息化建设，今年所有在建项目均应纳入全省建筑施工安全监管系统。要加强调查研究，认真总结和推广先进适用安全的新技术、新工艺、新设备，要召开现场会，组织学习和现场观摩。对禁止和限制使用的技术、设备、工艺等也要进行反面典型教育。

      七、深入开展安全文化创建活动。 各地、各单位要积极开展企业安全文化建设培训，督促企业加强基层班组安全文化建设，提高一线职工自觉抵制“三违”行为和应急处置的能力。以“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、不使他人受到伤害”为主要内容，将安全生产价值观、道德观教育纳入思想政治工作和精神文明建设内容，注重加强日常性的安全教育，强化安全自律意识，使尊重生命价值、维护职业安全与健康成为广大职工群众生产生活中的精神追求和基本行为准则。要积极组织、指导企业开展安全文化示范企业创建工作，做好相关服务和申报指导工作，每年至少要指导本辖区内2家建筑施工企业申报省级安全文化建设示范企业。

八、深入开展监督人员教育培训。 各地、各单位要加强安全生产监管机构和执法队伍建设。要进一步加强安全监督人员和执法人员业务知识培训，使每一个安全监督人员和执法人员具备发现问题、找准隐患的基本能力。要进一步加强安全监督人员和执法人员的法制教育，坚持以案说法，使每一个安全监督人员和执法人员熟练掌握安全生产法律法规，大力推进“依法治安”和推进依法行政。要进一步加大安全监督人员和执法人员作风建设和廉政建设力度，加强对在建项目安全管理的指导和服务，提升安全管理水平。

      九、深入开展应急演练活动。 各地要在当地人民政府的统一安排部署下，进一步完善建筑施工生产安全事故应急预案，加强与当地政府制定的应急预案的衔接，建立统一协调机制，并按规定组织开展应急演练和预案的修订完善。各建筑施工企业和在建项目要按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求，制定建筑施工生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；要根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，每月要进行一次安全风险分析，定期组织应急救援演练。

        十、深入开展职业卫生教育。 各地、各单位要按照《职业病防治法》的要求，配合安全监督管理部门加强建筑施工职业病防治工作，开展建筑施工企业管理人员和从业人员职业卫生培训，配合安全监督部门开展施工企业职业卫生基础建设活动和职业卫生专项检查工作。督促建筑施工企业按规定开展职业卫生教育培训，按规定发放防护用品，开展上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，对工作场所存在职业病目录所列职业病危害因素的，及时、如实地向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督，并将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者。

贵州省住房和城乡建设厅       

2015年4月16日