黔建设通[2014]569号

省住房城乡建设厅关于全省勘察设计质量

安全和市场监督执法专项检查情况的通报

各市（州）住房城乡建设局，贵安新区规划建设管理局，仁怀市、威宁县住房和城乡建设局，各施工图审查机构，勘察设计单位：

为规范我省工程勘察设计市场秩序，保证工程勘察设计成果质量，维护工程勘察设计单位的合法权益，促进工程勘察设计行业的健康发展，根据有关法律法规、以及《关于深入开展我省房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作的实施意见》（黔建设通〔2014〕174号）和《关于开展勘察设计质量安全和市场监督执法专项检查的通知》（黔建设通〔2014〕454号）要求，我厅于

2014年10月至12月在全省组织开展了勘察设计质量安全和市场监督执法专项检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查分各工程勘察设计单位（含省外入黔勘察设计单位）自检自查，各市（州）住房城乡建设部门复查，我厅抽查三个阶段。从各市（州）上报检查情况看，大部分市（州）均能按照我厅下发文件要求，及时认真组织开展此次检查工作，并重视检查中发现的问题，对违反强条的勘察、设计单位要求其进行整改；部分市州在复查及日常管理工作中，创新工作方法，亮点突出，如安顺市启动了勘察设计企业及从业人员约谈及通报批评制度，对出现违反强条较多的企业及从业人员进行约谈和通报批评，强化企业和从业人员的自律意识，规范勘察设计企业和从业人员的质量行为；六盘水市启动了通报制度，对日常监管中发现的伪造注册印章的违法违规行为进行了通报批评，对违法从业人员记不良记录半年。

我厅于2014年11月20日至12月12日组成抽查组分别对贵阳、遵义、安顺、六盘水、毕节等5市开展勘察设计质量安全和市场监督执法专项检查的情况进行了抽查。共抽查了19个已完成施工图审查的项目（涉及16家勘察设计单位），发现漏审强条数为30条，核查了14家勘察设计单位的资质和市场行为。从抽查和核查情况看，5个受检市住房和城乡建设局均能及时转发我厅相关文件，重视工程勘察设计质量安全和市场监管工作，组织开展执法检查。被抽查的勘察设计单位大部分制定并执行内部质量管理体系文件、注重内部质量管控，在资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平等方面基本符合要求，主要专业注册人员和技术骨干数量基本达到资质标准要求，能认真执行国家强制性标准条文和勘察设计规范。施工图审查机构基本能按照有关规范和新版《施工图设计文件技术审查要点》开展勘察设计文件审查，对违反强条的情况大多能及时发现并告知勘察设计单位予以纠正，同时上报住房城乡建设行政主管部门。经过施工图审查机构审查的勘察设计项目，大部分质量都达到了国家现行规范和强制性标准的要求。大多数注册建筑师、注册土木工程师（岩土）行为较为规范，未发现不良行为。

二、存在问题

(一）资质和市场行为方面

1．深圳市国际印象建筑设计有限公司贵州分公司内部管理混乱。分公司自行制定内部质量管理体系文件、保管总院出图章、拉人设计（李永东、胡蓉、张顺祖为外单位人员）、项目审定人、水电专业审核人员职称不符合单位规定、合同编号无台账、以分公司名义承揽设计任务、并未加盖合同专用章、法定代表人未签字。同时，马贞甫、陈宗洪已调离，未及时办理变更。

2．北京龙安华诚建筑设计有限公司贵州分公司内部管理有待完善。在黔负责人、分支机构未办理入黔备案、以分公司名义承揽设计任务、合同未加盖合同专用章、法定代表人未签字。

3．湖北佳境建筑设计有限公司贵州分公司内部管理混乱。未出示入黔备案表，项目审定人、水电专业审核人员职称不符合单位规定。

4．贵州筑城建筑设计有限公司内部管理松散。单位技术负责人长期不在贵阳、有冒名签字的情况、合同编号混乱、各分公司违反有关法律法规、以分公司名义承揽设计任务、且各分公司合同专用章不一致、档案管理不规范。

5．遵义市建筑设计院技术负责人已调离本单位，未及时办理变更;2名注册土木工程师（岩土）已调离本单位，未及时补充，达不到资质标准要求。

6．六盘水市规划设计研究院缺1名注册土木工程师（岩土），达不到资质标准要求。

7．贵州深港中天建筑设计有限公司六盘水分公司内部管理混乱，有拉人设计（曾全海、梁军为外单位人员）的违法违规行为。

8．贵州有色地质安顺勘测院缺2名注册土木工程师（岩土）、达不到资质标准要求，有拉人勘察（宋文祥为外单位人员）的违法违规行为。

9．毕节市规划建筑设计院单位负责人及技术负责人均已调离本单位，未及时办理变更。

（二）质量管理方面

1．部分市州住房城乡建设行政主管部门对勘察设计质量监

督重视不够，监管力度不足，对勘察设计单位违反强条的情况、处理力度普遍偏弱，缺乏威慑力，没有充分发挥施工图审查在勘察设计监管中的作用。

2．审查机构内部管理不完善、质量把关不严。一是未严格按照《贵州省住房和城乡建设厅关于印发<贵州省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则>的通知》(黔建设通〔2014〕271号）要求进行政策性审查和技术性审查，导致个别市州上报我厅的政策性审查和技术性审查发现问题几乎为零；二是施工图审查机构的技术力量薄弱，对施工图设计文件审查不严，对明显存在的违反强制性条文和一般性规范存在漏审的现象；三是个别审查人员未在施工图设计文件上签名或用电子签名。

3．勘察设计单位内部质量管理水平有待提高。一是大多数省外入黔勘察设计单位在黔分支机构均不是总院的贯标覆盖单位，均未严格执行总院的内部质量管理体系文件；二是部分省内勘察设计单位缺乏完善的企业质量管理体系，对下设机构缺乏有效的质量管理；三是部分勘察设计单位把施工图审查机构当成本单位的总工办，未在送审的施工图设计文件上加盖印章并签署注册师名字；四是部分勘察设计单位内部质量管理执行不到位，“三级校审”制度执行不力，校审不严，有的报告无注册师印章，有的甚至直接用盖章签名代替手签名；五是部分受检的勘察项目土

工试验报告及试验人员签名为复印件；六是原始钻探记录不规范。勘察单位原始钻探记录无项目负责人、审核人签名。

（三）质量行为方面

勘察设计单位内部质量管理不到位现象仍然存在，内部校审不认真，施工图设计文件深度不够，仍有违反强制性条文现象。同时，部分审查专家对审查不严，还存在以下漏审现象。

1．工程勘察

(1)贵州有色地质安顺勘测院承接的安顺市第二高级中学新校区大礼堂岩土工程勘察报告，由安顺市工程勘察设计质量监督管理站审查通过。抽查发现违反《岩土工程勘察规范》GB50021—2001第4.1.11条和第14.3.3条。

(2)湖北佳境建筑设计有限公司承接的六盘水消防训练基地特勤消防站、培训楼、体能训练馆、公寓楼、综合训练楼岩土工程勘察报告，由六盘水市工程设计质量监督站审查通过。抽查发现违反《岩土工程勘察规范》GB50021—2001第4.1.20条和第14.3.3条。

(3)贵州华凯岩土工程有限公司承接的贵州七星关经济开发区步行街A、B栋岩土工程勘察报告，由毕节市建筑设计施工质量监督管理站审查通过。抽查发现违反《岩土工程勘察规范》GB50021—2001第4.1.11条第14.3.3条和《建筑抗震设计规范  》GB50011—2010第4.1.6条、第5.1.4条。

(4)深圳市勘察研究院有限公司承接的兴国锦绣康城4号楼岩土工程勘察报告，由毕节市建筑设计施工质量监督管理站审查通过，审查无意见。抽查发现违反《岩土工程勘察规范》GB50021—2001第14.3.3条。

2．结构设计

(1)北京龙安华诚建筑设计有限公司设计的中央城,由贵州省工程设计质量监督站审查通过。抽查发现A4栋以地下二层顶板作为嵌固层,查3-4轴处有断缝，与A5栋断开，即一面临空，不满足嵌固端的要求;设计违反了《住宅建筑规范》GB50368—2005第9.4.2条。

(2)深圳市国际印象建筑设计有限公司设计的松桃县第六中学教学楼，由贵州省工程设计质量监督站审查通过。抽查发现设计违反了《中小学校设计规范》GB50099—2011第8.1.6条和《建筑设计防火规范》GB50016—2006第5.3.5条。

(3)贵州大学勘察设计研究院设计的毕节学院东区教学楼,由毕节市建筑设计施工质量监督管理站审查通过。抽查发现设计违反了《倒置式屋面工程技术规程》JGJ230-2010第3.0.1条。

(4)贵州航天江南建筑设计院有限公司设计的遵义市流浪未成年人救助保护中心救助管理站救助大楼，由遵义市工程设计质量监督站审查通过。抽查发现设计违反了《建筑设计防火规范》GB50016—2006第5.3.13条、第7.2.3条。

(5)遵义市建筑设计院设计的东欣彩虹城D组团一区D21栋，由遵义市工程设计质量监督站审查通过。抽查发现设计违反了《住宅建筑规范》GB50368—2005第5.2.4条。

(6)安顺市黄果树建筑规划设计院设计的普定县猫洞乡中心卫生院周转宿舍,由安顺市工程勘察设计质量监督管理站审查通过。抽查发现设计违反了《建筑设计防火规范》GB50016—2006第5.2.1条。

(7)海口市城市规划设计研究院设计的平坝县乐平镇农贸市场A1栋,由安顺市工程勘察设计质量监督管理站审查通过。抽查发现设计违反了《建筑内部装修设计防火规范》GB50222—95第2.0.7条、第3.1.6条。

(8)六盘水市规划设计研究院设计的坪地彝族乡民族小学学生宿舍,由六盘水市工程设计质量监督站审查通过。抽查发现设计违反了《宿舍建筑设计规范》JGJ36—2005第4.5.3条和《建筑设计防火规范》GB50016—2006第7.4.4第7.4.12条。

(9)重庆大有建筑设计院设计的水城县发耳市场综合体1号楼，由六盘水市工程设计质量监督站审查通过。抽查发现按照《建筑抗震设计规范》GB50011—2010第7.1.8条，第三层计入构造柱影响的侧向刚度与底部第二层的侧向刚度比值，不应大于2.0、不应小于1.0。

(10)重庆何方城市规划设计有限公司设计的兴国.锦绣康城4号楼,由毕节市建筑设计施工质量监督管理站审查通过。抽查发现设计违反了《建筑内部装修设计防火规范》GB50222—95第2.0.7条、第3.1.6条、《住宅建筑规范》GB50368—2005第4.1.1条、第5.3.1条、第5.3.3条。(11)毕节市规划建筑设计院设计的贵州七星关经济开发区步行街B栋,由毕节市建筑设计施工质量监督管理站审查通过。抽查发现1—3层4、12、14、22轴上宜按照《建筑抗震设计规范》GB50011—2010第3.5.2条增设框架梁,以提高本工程抗震性能。

(12)重庆大有建筑设计院设计的伊卓尼斯草海度假酒店公寓4号楼,由毕节市建筑设计施工质量监督管理站审查通过。抽查发现本工程坡屋面中部分梁，如WKL6、WKL7.8等支承情况未交待清楚，图中所画200×200构造柱（计算书中有反映）有一定安全隐患，且无做法，不满足《建筑抗震设计规范》第3.5.2条要求。

三、对抽查发现问题的处理意见

(一)各勘察设计单位要建立健全企业内部质量管理体系文件，严格“三级校审”制度，确保勘察设计成果质量。同时，要严格企业内部管理，规范合同管理和档案管理。省外入黔勘察单位要将在黔分支机构作为总院的贯标覆盖单位，督促在黔分支机构严格执行总院的内部质量管理体系文件。对以分支机构名义承揽勘察任务、与建设单位签订勘察合同的要尽快整改，并按照法律法规完善相关手续。

(二)对注册土木工程师（岩土）的配备达不到资质标准要求的遵义市建筑设计院、六盘水市规划设计研究院、贵州有色地质安顺勘测院，要按照资质标准抓紧完善技术人员的配备，以便2015年能顺利通过资质就位。

(三)对单位负责人或技术负责人已调离本单位的遵义市建筑设计院、毕节市规划建筑设计院，要尽快按照有关规定及时办理变更手续。

(四)请各施工图审查机构切实加强内部管理，加强对审查人员的业务培训，切实提高审查人员的业务水平，尽可能避免漏审和错审;要加强对管理人员法律法规和国家相关政策的培训学习，切实提高管理人员政策性审查的业务能力；要严格按照黔建设通〔2014〕271号的要求，如实上报技术性审查和政策性审查发现的问题。

(五)责令贵阳市住房和城乡建设局依法对深圳市国际印象建筑设计有限公司贵州分公司拉人设计的违法行为进行查处；责令安顺市住房和城乡建设局依法对贵州有色地质安顺勘测院拉人勘察的违法行为进行查处；责令六盘水市住房和城乡建设局依法对贵州深港中天建筑设计有限公司拉人设计的违法行为进行查处。

(六)对本次抽查发现人员配备或内部管理水平达不到资质标准要求的下列单位给予通报批评，同时责令进行内部整顿，我厅适时组织专家复查： 

1．深圳市国际印象建筑设计有限公司贵州分公司

2．湖北佳境建筑设计有限公司贵州分公司

3．贵州筑城建筑设计有限公司

4．贵州深港中天建筑设计有限公司

(七)请各市（州）住房和城乡建设局督促指导抽查发现存在问题的各勘察设计单位认真进行整改，对于违反强制性条文的问题、可能导致质量安全隐患的问题，勘察设计单位应及时予以处理，并落实到工程实体上，绝不允许项目带病投入使用。

请各市（州）住房和城乡建设局充分利用审查机构报送的技术性审查和政策性审查结果，切实加强对勘察设计单位质量和市场行为的常态化监管。                 

贵州省住房和城乡建设厅             

2014年12月17日