黔滇桂跨省区联合党工委让“鸡鸣三省”之地迎来和谐发展新变化

发展一条路 和谐一家亲

——黔滇桂跨省区联合党工委让“鸡鸣三省”之地迎来和谐发展新变化

　　“邻里好、赛金宝”。2013年，贵州省兴义市三江口镇、云南罗平县鲁布革乡和广西西林县马蚌乡成立黔滇桂跨省区联合党工委，通过“联防联控联治”和“互惠互通互赢”等机制开展工作，在当地实现了邻里“一家亲”。如今，这个“鸡鸣三省”之地迎来和谐发展的欣欣向荣的变化。

　　“今年收益不错，我家40余口网箱，预计年产值能达到上千万元。”9月中旬，兴义市三江口镇富民水产养殖合作社负责人刘永莲笑着说。

　　三江口镇地处三省区结合部，与广西西林县马蚌乡、云南罗平县鲁布革乡跨湖而居，目前合作社的100余户成员中包括了三省区的渔民，大家做事有商量，三地一条心。得益于联合党工委为大家做了许多实实在在的事。

　　过去，这里却是另一番景象。从1986年至2013年，一直担任三江口镇梅坪村的老支书马文田见证了三地村民关系的变化。

　　“以前偷牛盗马是常见事，谁家被偷了，只要跑到对面的地盘上，我们就没办法。”马文田告诉说，正是由于边界社会管理渠道不畅通，才导致治安环境不太好。

　　3个乡镇田土相连、习俗相近、语言相通、产业相同，但是因为耕地少，勘地地界不清，加上人口流动等问题，长期以来，三地不仅基层管理难、发展产业难、社会治安更是不稳定。天生桥一级水电站库区蓄水发电后，当地不少村庄成了移民村，村民变成了渔民，群众因山林地界不明、水域界线不清、渔民不能就近捕捞等问题，经常闹纠纷。同时，当地群众对就近入学、就医和化解矛盾等方面的愿望十分强烈，融合发展的呼声很高。

　　2013年8月23日，经上级党组织批准，滇黔桂跨省区联合党工委正式成立。该党工委属非建制性党组织，所属党组织及党员的隶属关系和人员编制不变，设书记1名、副书记2名、委员若干名。联合党工委书记一年一换，由三个乡镇党委书记轮流兼任。

　　当地按照“组织机构共建、资源优势共享、和谐平安共创”的思路，初步形成了“三地一家亲，共筑小康梦”的区域发展新常态，找到了一条区域化农村基层党建工作的新路子。

　　几年前，兴义孩子陆海宇跟着父母来到云南省鲁布革乡开餐馆。到了入学年龄，陆海宇却因户口问题无法上学。在联合党工委的协调下，陆海宇异地入学的问题得到解决。如今，她是云南鲁布革乡舌坡小学五年级学生，与当地孩子一样，享受国家“两免一补”优惠政策。

　　医保方面。当地村民在邻省区都享有同样的医疗报销减免政策，不再受地域限制，可以在三省区中自行选择距离近、服务好的医院看病。由于云南鲁布革乡卫生院相对距离较近，在这个卫生院，时常能看到不少来自广西、贵州的患者。

　　事关民生的教育和医疗问题圆满解决，当地群众最关心的治安状况也得到了明显改善。

　　联合党工委组建起跨省区域综治维稳调解委员会、治安联防巡防队、产业发展协调委员会及人口与计划生育协作机构等，建立起应对突发事件应急机制和跨省区域信息互通机制，推行“一站式”、“一条龙”便民利民服务。三乡镇派出所以“农情乡解”和“平安边界”创建活动为抓手，建立“联防联控联治”工作机制，及时调处三地群众生产生活、社会治安等热点难点问题，共同推进区域和谐稳定。

　　按照“三所警务联动机制”的要求，在马蚌乡、鲁布革乡、三江口镇的任何一个辖区里发案，由距发案地近的派出所先出警。同时，在紧急情况下，任何一个派出所都有权调动其他两个派出所的警力。

　　在联合党工委框架下，当地教育、计卫、民政等部门通过资源整合，充分发挥各自的职能作用，促进三乡镇的均衡发展。三地还利用库区丰富的水面、山地资源，做大“山水”文章，统一做出规划，做大做强水产品生产加工和水上运输、旅游等产业，致力于打造黔滇桂三省区水产养殖示范、区域性新型农民实用技能培训和生态休闲垂钓娱乐农家旅游“三个基地”。

　　如今，通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，实现互联互通，资源共享，“三家人”变成“一家人”，“三家事”变成“一家事”，实现了黔滇桂三地一盘棋、发展一条路、和谐一家亲。