黔西南州“五新”推进新农村建设

    黔西南州今年在推动新农村建设中，以统筹城乡发展，促进城镇化进程的战略高度，坚持新布局、新环境、新风尚、新产业、新农民“五新”导向，科学规划、突出重点、整体推进。

    在规划上，该州结合优势打造新布局。以县（市、新区）、城镇为中心，根据区域经济社会发展水平，统筹社会事业、村庄风貌、地域文化和民族特色来选择打造新农村。合理布局，做到以点带面、连线成片，紧紧依托城镇中心、公路沿线的辐射带动，充分发挥新农村的示范带动作用，做到打造一个、带动一片，构建新农村建设新布局。针曾组织力量编制的行政村村庄规划科学性不足、利用率不高，将更加合理地修编好村庄的空间布局、基础设施、公共服务设施和产业发展等规划，充分体现民居风貌、建筑风格、民族元素和文化符号，形成功能完善、和谐唯美的村庄规划格局。

    在建设上，该州整合资源打造新环境。当前，全州“六项行动计划”共投入资金9.18亿元，取得了阶段性成效，成为新农村建设的重要抓手。但土地、资金、拆迁仍是“六项行动计划”实施过程中的最大瓶颈，“重建轻管不养”等现象时有发生。下一步，我州将突出抓好“六项行动计划”，积极资源整合，全面加快新农村基础设施建设。将从建筑布局、道路建设、水源建设、电气线路改造等方面考虑消防安全需要，利用农村自来水改造、人畜饮水和道路改造等基础建设项目，建设公共消火栓和设置消防车加水点、拓宽消防车通道、改造老化的电气线路，使农村消防安全条件明显改善。同时，将重点抓好卫生环境整治，以 “两净”（净院、净村）为目标，围绕“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）重点抓好“三改一建”（改厕、改圈、改灶、建沼气池），彻底整治“五乱”（ 柴草乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱泼、粪堆乱堆）现象，大力开展村容村貌整治活动，优化人居环境。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，充分整合财政、农委、扶贫、水利、交通、通讯、电力、烟草等资金，集中推进小康示范村六项行动计划，确保打造一个、成功一个。在推进中，将把新农村建设的每个项目、每项工程的时间表、路线图、任务书都列出来，逐村建立项目推进台账，定期督查推进。

    在抓管理方面，该州夯实基础培育新风尚。扎实开展“四级联创”活动，通过产业联合、行业联合、强弱村联合等模式创新党组织建设，把支部建在产业链上、党小组建在致富项目上、党员示范在创业岗位上，积极探索基层党组织发挥作用的新途径，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。善村民自治制度，建立健全推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的体制机制，扎实推进村务公开、党务公开。加强村民自律，特别要制定、修改和完善“村规民约”，充分发挥“村规民约”在基层事务管理中的作用，确保农村公路养护、森林防火、计生工作、信访维稳、环境卫生”等有人管理、有人解决、有人监督，实现村民自我软管理、软服务。与此同时，深入开展“十星级文明户”、“科技文明户”、“五好文明家庭”、“文明诚信户”、“和谐家庭”、“好婆媳”等评选活动，倡导文明新风尚。

    在抓增收方面，该州立足发展培育新产业。从培育新产业入手，统筹推进精准扶贫、区域整体发展、扶贫生态移民和新型城镇化，以新产业促扶贫奔小康。立足本地的资源禀赋，制定整体合理发展规划，培育特色优势产业，形成规模经营，并加大对扶贫科技投入，通过产业扶贫与科技扶贫相结合，将现代技术、管理和人才等要素引入贫困地区，促进区域特色产业和支柱产业发展。其次，切实抓标准化生产技术的推广和普及，加快道路、节水灌溉、肥源和防雹网等基础设施建设，提高农产品质量。积极推进烤烟、蓄牧、蔬菜等产业发展，使家家有稳定的经济来源，户户收入不断增加，督促落实好国家强农惠农政策，确保“放水到田”。

    在抓培训方面，该州着眼素质培育新农民。首先以实施“绿色证书培训工程”、“农业远程培训工程”等活动为载体，加强对种养业专业大户、科技示范户、农产品专业合作社社员等，进行农业科技培训，引导、帮助农民掌握现代农业经营理念，提高农业科技素质。从新农村中选拔一批致富带头人，通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和后援技术支持等，将其培育成农场主和农民企业家。其次以市场需求为导向，以短期职业技能培训为重点，开展“定向”、“订单”、“委托”和“储备”等培训活动，促进农村劳动力合理、有序转移。另外，以准备就业的初高中毕业生为重点，充分利用职业教育技术学校等资源，开展以实用技术为主的就业培训，提高其就业竞争力。（尤立宪）