黔西南州环保局八大措施坚守生态底线

　　今年以来，黔西南州环境保护工作紧紧围绕中央、省、州重大决策部署，以生态文明先行示范区建设和新《环保法》颁布实施为契机，按照“强能力、重监管、守底线、促发展”的思路，创新八大措施，统筹推进环境保护各项工作，牢牢守住发展和生态两条底线，同步小康创建两项环保指标全省排名前列。

　 　一、主要做法

　　(一)宣传先行，努力营造良好氛围

　　各级环保部门把学习贯彻新《环保法》作为长期重要任务，开展了专题学习、知识培训、专家讲座、知识竞赛、学法考试、大型宣传活动等28场(次)。全州各级各部门开展了新《环保法》、，强化了新《环保法》的学习贯彻。重点开展“践行绿色生活，建设生态黔西南”环境日主题宣传活动，环保干部、企业代表、学校师生、社会各界人士等900余人参与，积极营造环境保护公众参与良好氛围。

　　(二)规划引领，推进基础设施建设

　　制定实施《黔西南州环境污染治理设施建设三年行动计划(2015—2017年)》、《万峰湖生态环境保护总体实施方案》等，围绕城镇、流域、湖泊、产业园区、现有企业几大领域环保设施建设，以治水、治气、治渣为重点，拟用3年时间推进实施上百个污染治理项目，基本解决该州环保设施总量不足问题。

　　(三)资金保障，解决环保民生问题

　　坚持以“十二件”环保实事为抓手，积极争取上级资金，加大环保设施投入。今年来争取到10个“美丽乡村”建设纳入农村环境综合整治项目，资金300万元;争取到马岭河流域污染治理专项资金800万元;争取到兴仁县农村环境保护集中连片整治55个项目，资金1775万元;争取到万峰湖生态环境保护中央专项治理一期资金2000万元。

　　(四)制度改革，改善流域环境质量

　　扎实开展重点流域环境保护“河长制”工作，对南盘江、北盘江、马岭河流域实施环境保护“河长制”， 按“一河一长、条块结合、分片包干”原则，落实各河长职责，每年下达县级河长年度工作目标任务并实施考核，切实改善重点流域水环境质量。定期开展辖区内流域水质监测，及时掌握流域水环境水质。

　　(五)铁腕治污，加强环境监管执法

　　组织开展环境保护大排查、清理阻碍环境监管执法“土政策”、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等行动，全面清理违法违规建设项目，严肃查处未批先建、批建不符、久试不验、超标排放、偷排漏排等各类环境违法行为。联合公检法执法31次，开展夜查54次，查处环境违法案件748件，处罚款556万元。其中，实施按日计罚2件罚金106万元、查封扣押9件、限产停产47件、移送司法行政拘留5件9人，以环境污染罪追究刑事责任2人，追缴排污费1463.46万元。

　　(六)责任落实，推动环保齐抓共管

　　今年5月，该州在全省率先研究出台了《黔西南州环境保护工作网格化监管实施方案》，按照“方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，明确了全州各级各部门“管行业必须管环保”职责，形成了环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。设置以州委、州政府为核心及州直部门责任分工明确的顶级网格，对辖区内环境保护负主体责任的县(市、试验区)二级网格和承担直接责任的乡(镇、街道办)三级网格。并明确了州委、州政府及30个州直党政部门的横向网格监管职责，9个县(市、试验区)、各乡(镇、街道办)纵向网格监管职责，做到监管有机衔接、不留空白，形成“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制，进一步强化了各级党委、政府环境保护主体责任，落实环境保护工作属地管理、部门各负其责。

　　(七)强基固本，提升环境监管能力

　　结合西部环保部门能力建设标准，不断配备与工作相适应的环境监察、监测力量。根据环境监测、环境应急和环境评估工作需要，引进环境工程、环境科学、生态学、化学工程等环保类硕士研究生9名。争取到环境监察、监测编制16名。州级环境监管执法经费已纳入州财政全额保障范围，实施年度预算，为环境保护和监管执法工作的开展提供了基础保障。

　　(八)严管干部，规范权力运行监督

　　2014年11月，该局开始实施《记分制考评管理干部办法》，并从2015年1月起，以《记分制考评管理干部办法》为基础，实施干部召回管理制度，把结果管理转变为过程管理，延伸到各岗位的各个工作环节，切实体现工作干好干坏不一样，干部职工的积极性、主动性明显增强，机关作风大为好转，执行力和落实力全面提升。

　　二、取得成效

　　2015年全州城市空气质量优良率达到100%，与基准年2012年相比，下降8.2%;16个县城以上集中式饮用水源地、85个乡镇集中式饮用水源地达标率稳定保持100%;全州珠江流域南盘江、北盘江、红水河水系6条河流断面水质达标率为100%。全州未发生重大环境事件和核与辐射安全事件，环境质量总体保持稳定。

　　三、经验启示

　　(一)加强环保能力建设，固本强肌。只有环保队伍人员、经费、设备、素质、能力等各方面得到有效保障，各级各部门齐心合力，全社会广泛关注参与环保，切实增强环保力量，污染防治才能取得实效。

　　(二)严打环境违法行为，铁腕治污。只有切实加强对环境违法行为的打击力度，打击一片，震慑一方，形成不想污染、不敢污染的氛围，维护人民群众身体健康和环境权益，才能提升人民群众对同步小康的获得感。

　　(三)推进环保设施建设，项目托底。只有加大各类环保基础设施的投入，有设施治污、有能力治污，使污染能够得到有效控制和治理。