2015年1-12月利用外资简析

　　2015年1-12月，全市审批外商投资项目38个，其中新批项目30个，增资项目8个，合同利用外资共计6.32亿美元，分别同比增长18.75%、25%、0%和-4.22%；实际利用外资9.27亿美元，同比增长21.75%，完成数占全省完成数的36.74%，占全市全年目标完成数的101.42%。
　　一、2015年利用外资特点
　　从投资产业看，全市新批项目、合同利用外资的产业主要集中在第三产业，企业有21户，合同利用外资5.20亿美元，分别占全市总数的70.00  %和82.23%；第二产业企业8户，合同利用外资  1.12万美元，分别占全市总数的26.67%和17.74%；第一产业企业仅有1户，合同利用外资16.34万美元，分别占全市总数的3.33%和0.03%。
　　从投资行业看，全市审批项目中投资最多的行业是租赁和商务服务业，合同利用外资3.07亿美元，占全市合同利用外资总数的48.56%；其次是制造业，合同利用外资9594万美元，占全市总数的15.18%；排名第三的是水利、环境和公共设施管理业，合同利用外资8054万美元，占全市总数的12.74%。
　　从投资国别情况看，全市审批项目中合同利用外资排名第一的是英属维尔京群岛，合同利用外资达30939万美元，占全市总数的48.94%；其次为香港地区，合同利用外资为25424万美元，占全市总数的40.22  %；排名第三的是台湾地区，合同利用外资达5671万美元，占全市总数的8.97%。全年实际利用外资香港地区共到位50009万美元，占全市总数的53.92  %，其次为新加坡和法国，实际利用外资分别到位31987万美元和8038美元，分别占全市总数的34.49%和8.67%。
　　从实际利用外资到位情况看，第三产业实际利用外资到位6.83亿美元，占全市总数的73.67%；其次是第二产业，实际利用外资到位2.38亿美元，占全市总数的25.67%；第一产业实际利用外资仅到位612.77万美元，仅占全市总数的0.66%。金融业实际利用外资31955万美元，占全市总数的34.46  %，在所有投资行业中排名第一，其次分别为制造业和水利、环境和公共设施管理行业，实际利用外资分别为22881万美元和18375万美元，分别占全市总数的24.67%和19.81%。
　　二、存在问题
　　（一）区域之间引进外资项目不平衡
　　从今年引进项目看，全市新引进的30个项目中，观山湖区、高新区各8个，综保区4个，云岩区、南明区、清镇市各2个，花溪区、开阳县、经开区、双龙区各1个，其他区域为零。区域之间引进外资项目的不平衡，导致实际利用外资到位资金差距进一步拉大。
　　（二）存量不足导致任务完成很困难
　　一方面因为全市利用外资目标基数较大，且每年均按照前一年完成数的20%的速度增长，导致目标任务越来越重；另外一方面，由于“十二五”期间全市利用外资到位资金增长过快，外企利润再投资等存量已经基本挖掘使用完毕，加上新引进项目的合同利用外资增长速度过缓，导致全市利用外资的增量滞后、存量不足，明年完成目标任务难度进一步加大。
　　（三）资金到位高度集中区域和项目
　　从今年实际到位资金看，资金高度集中于香港地区、新加坡、法国，分别到位50009万美元、31987万美元和8038美元，分别占全市总数的53.92  %、  34.49%和8.67%。外资到位主要依靠第二产业中的贵州同济堂制药有限公司、贵州圣济堂制药公司、康师傅（贵阳）饮品有限公司和第三产业中的贵州汇融典石融资租赁有限公司、贵州筑信水务环境产业有限公司、贵州俊发房地产有限公司、中渝云上房地产开发有限公司和澳马房地产有限公司花溪分公司等大项目公司的注册资本、增资或利润再投资资金，其中通过投注差到位的项目有贵州汇融典石融资租赁有限公司、贵州筑信水务环境产业有限公司、贵州贵茶有限公司等。外企小项目暂未出现较好的成长性，极少发生增资或利润再投资的情况。        三、下一步工作建议
　　按照省商务厅和市委、市政府法要求，2016年，全市实际利用外资目标任务按照增速20%的增长，全年目标任务预计为确保完成11.2亿美元左右，为做好2016年工作，特提出以下工作建议：
　　（一）加强专业人才队伍建设，营造良好投资环境
　　在中央新战略下，中国招商引资已从政策性优惠转向体制性开放新阶段。招商引资工作更重要的是发展理念、发展方式上的“新”，不是个别政策、个别区域的政策性优惠，而是全方位的体制性开放，这就需要培养和建设专业的招商队伍，全面掌握国家省市的招商发展战略、熟知业务知识，准确有效地开展利用外资工作，同时，在中央新的宏观政策下，主要抓好投资环境的营造，特别要加强对已对投产外企的“安商”力度，主动联系辖区内外企，加强与外企的沟通联系，增进感情，优化环境，扩大信息资源，以落实外资到位并引进更多更好地外商投资项目。
　　（二）建议出台政府采购等鼓励政策
　　建议借鉴其他省的先进经验，帮助企业走出困境，积极扶持工业实体经济的发展，鼓励和引导本省应急产业适用的新技术和新装备、新工艺、新技术的研发和推广应用，将部分技术水平高、安全生产和应急救援工作急需、带动效应明显的产品纳入政府采购序列；编制贵州省产业采购指导目录，引导本省优先采购本地产品、服务，加快本省产业市场化发展。同时，充分利用好省内的会展经济，推荐活动期间使用外商投资企业的相关产品，如可在活动期间为餐饮、饮料等食品餐饮企业提供销售渠道，作为活动期间的指定食品。
　　（三）建立已建外企项目追踪通报制度
　　各区（市、县）、国家级开发区、贵阳综保区、贵州双龙航空港经济区要加强对项目的推进工作，建立“已建外企项目追踪通报制度”，由企业开具需要解决问题的清单，基层政府根据清单确定责任单位与责任人员，定期追踪，逐级上报，寻求并研究解决问题的办法。树立主动服务意识，帮助解决项目生产经营管理过程中需要政府予以服务的难题。将此制度纳入全市督办督查的范围进行责任追踪。通过转变政府职能，进一步优化改善投资环境，增强投资者的信心，增强企业发展活力，促进稳增长、调结构，全力帮助外企做大做强，以带动全市经济和本土民族经济的发展。
　　（四）加强外企所需人才库的建设力度
　　各区（市、县）、国家级开发区、贵阳综保区、贵州双龙航空港经济区在招商过程中对拟投资外企的人才需求进行统计，纳入各区人才资源信息库并定期通过网络或报纸等形式发布。鼓励开展相关岗位的培训工作并予以一定扶持，以鼓励本土人才的培养，同时降低外企因省内无人才而不得已聘用外地人才的劳动成本，切实为外企排忧解难。
　　（五）加强对现代服务业领域的规划布局工作
　　服务业逐渐成为不少省份招商重点的趋势，目前随着产业结构的调整步伐加快，服务业的相关规划工作、人才配套、政策扶持、市场等要素正在逐步成熟，但仍存在缺少整体规划，甚至出现政府规划设计与投资者投资愿望并不一致的情况，缺少应有的差异化，不仅造成服务业项目重复性严重，甚至部分产业还与原有产业结构脱节。建议各级政府在招商、发展现代服务业时，首先做好顶层设计，重点听取投资者的建议后再行思考并研究规划战略部署，以合理引导项目布局。
　　（六）加强对外企项目的宣传力度
　　各区（市、县）、国家级开发区、贵阳综保区、贵州双龙航空港经济区可根据外企项目的成长性和其带动县域经济发展的前景情况，特别给予现代物流业、电子商务业等现代服务业外企在招商和广告方面的宣传予以大力支持，避免企业单打独斗，以增加企业发展的信心与动力，为企业提供强有力的支持与优质服务。
　　(七)积极组织参与境内外各类投资促进活动
　　积极组织、筹备或参与“两岸（贵州）经贸交流论坛”、“贵州香港投资贸易活动周”、“中国（贵州）国际酒类博览会”、“黔韩交流活动周”等专题活动，围绕大数据产业、新医药大健康产业等，充分做好各次投资促进活动贵阳分团的策划、筹备与组织实施工作，确保在各次活动中广交朋友，借助参会参展客商的专业性，举办专题招商推介活动，精选一批产业重点突出、专业性较强的项目进行重点推介，着力提升项目洽谈的成功率。同时，继续借助“生态文明贵阳国际论坛”、“厦门国际投资洽谈会”等平台，将我市的重点产业招商推介和经贸交流活动与该专业展会有机结合起来，大力宣传贵阳，增加经贸往来机会。