贵州创新设立全省PPP基金体系 18年规模将达600亿

    以制度保障夯实基础

    贵州省PPP基金体系，即由省级财政出资10亿，引导社会资本90亿元,设立100亿的省级PPP母基金，在省级PPP母基金框架下，以股权投资为主要方式督促引导省级行业主管部门和市县设立子基金或直投项目。

    2015年6月，贵州就出台了《关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》明确要设立省级PPP基金，省政府于2016年4月批复《贵州省政府和社会资本合作（PPP）基金设立方案》，初步形成了一个PPP制度框架体系,为PPP推广提供了制度保障。

    贵州省PPP基金体系的设立标志着贵州省政府和社会资本合作（PPP）工作正式进入快速发展阶段，这是贵州深化财税体制改革的一项重要举措，也是贵州创新发展方式，引导社会资本投入公共服务领域，建立透明规范的投融资机制的一项重要成果。引导基金的设立运作，将有效提高财政资金的杠杆效应，吸引广大社会资本加入全省公共服务领域建设中来，实现公众利益、政府目标、财政资金与社会资本的融合发力。

    据统计，在市县层面，安顺市、铜仁市、黔南州已设立PPP基金，总规模达50.5亿元；贵阳市、遵义市、毕节市正在筹建PPP基金；贵阳市南明区、乌当区、观山湖区、贵阳高新区、修文县、开阳县，遵义市凤岗县、习水县，安顺市西秀区、平坝区、普定县，毕节市金沙县，黔西南州兴义市、望谟县，黔东南州凯里市，黔南州惠水县、瓮安县等拟成立PPP基金。

     以具体实践检验实效

    1月4日，贵州省2016年批准设立的首只产业投资基金——贵州公共和社会资本合作（PPP）产业投资基金成功落地，基金总规模为20亿元，首期计划募集4亿元，已成功募集5.1亿元，超募1.1亿元。

    该基金由贵州公共和社会资本合作产业投资基金管理有限公司发起设立，由贵州道投融资管理有限公司与苏交科集团股份有限公司共同组建。基金投资定位主要为贵州省基础设施领域的政府和社会资本合作项目，将采取PPP模式投资贵州省内环保、水务、水利、智慧城市等行业，引导社会资本长期投资相关产业，支持ＰＰＰ项目健康持续发展。

    7月上旬，由贵州PPP产业投资基金、苏交科集团与中铁二十局集团有限公司组成联合体，成功中标贵阳市观山湖区小湾河环境综合整治工程PPP项目。项目中标金额14.62亿元，建设期2年，特许运营期30年。

    贵阳市观山湖区小湾河环境综合整治工程PPP项目是贵阳市观山湖区首个PPP项目，主要包括水质提升、河道治理、河道景观改造及保水引水4大工程。苏交科集团作为贵州PPP产业基金认购份额最大的劣后级合伙人及项目主导方，通过该基金间接投资，并承担了该项目融资、设计、总承包管理到运营维护的全产业链服务。

    此外，在贵州省财政厅的协调下，6月2日，中国政企投资基金与贵州PPP项目对接座谈会在贵阳召开，双方就中国政企投资基金支持我省PPP项目相关内容进行了有效沟通。

    中国政企投资基金是经国务院批准，财政部与中国建设银行共同设立的PPP引导基金，基金规模1800亿元，旨在支持PPP项目建设，切实解决PPP项目融资难问题，促进更多项目落地实施。主要在各地已纳入财政、发改PPP项目库和财政部PPP示范项目中选择，对入选项目的PPP项目给予10%左右的资金支持，其支持方式为股权投资，但不参与项目的运营管理。 

    截至6月底，我省已有江口至瓮安高速公路、沿河至德江高速公路等12个项目与国家PPP引导基金进行对接洽谈。

    据贵州省委常委、常务副省长秦如培介绍，下一步，贵州省将紧紧围绕“守底线 走新路 奔小康”的工作总纲，进一步加大对政府和社会资本合作（PPP）模式支持推进力度，发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本参与到全省公共服务领域建设中来，实现公众、政府、社会资本三方共赢的大好局面。