大运河申遗成功江苏段遗产最多 28处收入名录
这是京杭大运河杭州终点标志——拱宸桥 新华社 发
6月22日，船只行驶在大运河江苏无锡城区段 新华社 发
江南运河
淮扬运河
吴江古纤道。本组图片 中国文化遗产研究院、大运河申遗办提供
这两天，在卡塔尔的首都多哈举行的第38届世界遗产大会，像 世界杯 一样精彩。“运河迷”们像等待球赛的结果一样，期待中国大运河在赛事上成功冲过终点线。
昨天下午3点多，从卡塔尔多哈举行的第38届世界遗产大会上传来好消息，经过8年努力，大运河终于圆梦，正式列入了《世界遗产名录》，成为我国第32项世界文化遗产，加上随后入选的“丝绸之路”（与吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦联合申报），中国的世界遗产总数达47项，仅次于意大利，稳居世界第二。
综合新华社
8年申遗路
2006年12月，大运河被列入国家文物局公布的《中国世界文化遗产预备名单》，大运河申遗正式启动。
2007年9月，“大运河联合申报世界文化遗产办公室”在扬州挂牌成立。
2009年4月，国务院牵头大运河申遗工作，正式建立省部际协商机制，标志着大运河联合申遗上升为国家的意志和行动。
2012年3月，大运河保护和申遗省部际会商小组第四次会议通过了《大运河保护和申遗2012-2013年行动计划》，重申大运河保护和申遗的倒计时表。
2012年6月，完成申报遗产点段的“四有”基础工作，即有保护标志，有保护区划，有保护管理机构，有遗产档案资料。
2013年1月，正式申报文本送达世界遗产中心。
2013年9月，大运河申遗迎接国际专家现场考察、评估。
2014年6月，第38届世界遗产大会通过投票表决的方式，决定中国大运河是否列入《世界遗产名录》。
大运河是一个大跨度的线性文化遗产项目，其包括京杭大运河、浙东大运河和隋唐大运河三条河流，涉及沿线2个直辖市、6个省、25个地市的27段河道和58个遗产点，河道总长1011公里。
申遗成功
最长、最古老的大运河终获认可
世界遗产委员会认为，大运河是世界上最长的、最古老的人工水道，也是工业革命前规模最大、范围最广的土木工程项目，它促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。
据了解，目前，世界上有法国米迪运河、加拿大里多运河、荷兰阿姆斯特丹运河等共7条运河申遗成功，一大部分是近现代的工业遗产。中国大运河迥异于它们的独特个性符号便是漕运，即财富和文化经由大运河集中、流动、再分配。 我国的遗产专家认为，大运河申遗，是更高层次的保护。
据了解，始建于公元前486年的“活态文化遗产”中国大运河，包括京杭运河、隋唐运河和浙东运河三部分。最终列入遗产范围的大运河遗产分布在2个直辖市、6个省、25个地市。申报的系列遗产分别选取了各个河段的典型河道段落和重要遗产点，共58处遗产，河道总长度1011公里。
大运河申遗“点段申报”
大运河以贯通南北、长达1700余公里的京杭大运河为主体，不过，在组织申遗的过程中，国家文物局正式确认大运河申遗不是“全线申遗”，而是“点段申报”，一些城市虽然有大运河流经，但并没有作为直接申遗点进行申报，而是作为后续申遗点来进行。以江苏徐州为例，尽管大运河流经徐州，但目前还不符合申遗条件，所以，这次大运河江苏段没有徐州市。据介绍，大运河沿线其他城市也在努力，作为后续申遗点，按世界遗产的标准加强管理，今后作为扩展项目进行申报。
申遗背后
插队、秘密投票
申遗会议像“暗战”
不过本届遗产大会第一个申遗项目就陷入“纠缠”。委员国巴勒斯坦紧急提交的橄榄与葡萄酒之地——南耶路撒冷文化景观的意见不一，国际古迹遗址理事会代表苏珊建议不予列入，但有的委员国认为应该列入。最终，以秘密投票表决，平息了大家的意见不统一。阿联酋的迪拜河也起死回生，从不予列入改为发回重报。
21日，遗产大会“戏剧”不断发生，先是日本当天上午插队，原本上午进行审议的中国申遗项目被延后，下午又杀出墨西哥、德国、韩国、缅甸四国，纷纷被安排到了中国前面。中国代表团立即向大会相关方面反映情况，哈萨克斯坦代表更是跳出来，直接向墨西哥等国提出抗议：“加塞儿”的做法有违公平！而对方却称，此安排已成既定事实，少数应服从多数。最终，原本安排在21日审议的大运河项目被改到了22日。
申遗现场
介绍大运河
用了近20分钟
北京时间22日下午2：30，多哈当地时间22日上午9：30，大运河开始审议了。国际古迹遗址理事会专家米歇尔为现场介绍大运河。
“一般申遗的项目是5分钟的介绍，但因为大运河是综合类的遗产，涉及的项目非常多，给了10分钟的时间，后来在介绍的时候，用了近20分钟时间来介绍。”国际理事会专家认为，大运河体量大，牵涉遗产较多，建议给大运河更多的时间，中国代表陈述了对提出意见的回复。最终，主持人宣布大运河被列入《世界遗产名录》。
“太激动了，感觉很有荣誉感。”现代快报 ( 微博 ) 记者第一时间联系了在多哈参会的淮安市文物局副局长李倩。大运河联合申报世界文化遗产办公室副主任姜师立说：“听到宣布列入，现场中国代表团就沸腾了，很多专家都开心地哭了，辛苦了8年，终于得到了回报。”会议一结束，他们就在会场拉出事先准备好的横幅庆贺。
好事成双
丝绸之路
也“入遗”了
中国等三国联合申报获成功
第38届世界遗产大会22日批准通过“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”世界遗产名录申请报告。至此，中国与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦联合提交的这一文化遗产项目正式列入世界遗产名录。据了解，“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”是跨国系列文化遗产，属文化线路类型，线路跨度近5000公里，沿线包括中心城镇遗迹、商贸城市、交通遗迹、宗教遗迹和关联遗迹等5类代表性遗迹共33处，申报遗产区总面积42680公顷，遗产区和缓冲区总面积234464公顷。中国境内有22处考古遗址、古建筑等遗迹，其中包括河南省4处、陕西省7处、甘肃省5处、新疆维吾尔自治区6处，遗产区总面积28421公顷，遗产区和缓冲区总面积204011公顷。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦境内各有8处和3处遗迹。
江苏段文化遗存最多，保存最好
大运河申遗成功后，江苏的世界文化遗产变成了3处：苏州古典园林、明孝陵、大运河江苏段。
大运河申遗也被看成是27座城市的“赛事”，涉及27段河道、58处遗址点，河道总长1011公里，仍然影响着沿岸2亿多中国人民。大运河在江苏段是最长的，约700公里，沿途文化遗存最多、保存状况最好和利用率最高，直到现在，大运河江苏段仍然是一条黄金水道，年运输量超过10条铁路。这次申遗江苏列入申遗点段的河道6段，历史遗存22处，比重约为40%。
大运河的“起点”在扬州，大运河最早开凿于公元前486年，吴王夫差为北上争霸在今天的扬州开凿邗沟。大运河还塑造了沿线一代代人“逐水而居，枕水人家”的生活方式，其中苏州城以水系为脉络，河道为骨架，创造了双棋盘式格局，将运河水引至家家户户门前，形成了独特的“水陆相邻、河街平行”的居住模式。而无锡旧城南门外形成以运河为轴、清名桥为中心的繁华街区，呈现了长达1.6公里的“水弄堂”奇观，是江南水乡的代表性景观。
据常州文物部门有关负责人介绍，有着2500多年历史的大运河的第一锹土，就是在常州挖下的。公元前495年，吴王夫差欲北望中原，开凿了从望亭（现苏州境内）至常州奔牛、经孟河入长江的春秋古运河，这比中国提交给多哈世界遗产大会的申遗文本中记载的时间还要早9年。此后运河的历次变迁，都在常州留下了明显的印记。
“常州的春秋古运河，比邗沟还早了9年，它才是京杭大运河最早的起始段。”常州市文史专家邵志强介绍。
据介绍，春秋古运河流经常州城邑的段落被常州人称为“常州府河”，为大运河江南段之始。
无锡：“运河绝版地、江南水弄堂”
无锡作为京杭大运河唯一运河环城的城市，是大运河中的重要节点。此次申遗成功的大运河，在无锡段，主要有两段入选。一段是长约12公里的环城运河，一段是长约2.6公里有着“运河绝版地、江南水弄堂”美誉的清名桥历史文化街区。现代快报记者昨天从无锡市相关部门了解到，自2006年启动大运河申遗以来，无锡围绕大运河的保护和发掘，累计投入70亿元资金。
苏州：有11处收入世遗名录
作为大运河沿线重要的文化古城，苏州是运河沿线25个地级市中唯一以古城概念申遗的城市，除现京杭运河苏州至吴江段外，还有4条运河故道、7个遗产点段入列中国大运河申报世界文化遗产首批申遗名录。
据苏州市文物局文物处处长潘国英介绍，大运河苏州段水道最早开挖于春秋时期，是江南运河的雏形。根据史料记载，春秋时期，吴王阖闾命伍子胥督役开凿胥溪，这条胥溪起自胥门，入太湖，再经宜兴、溧阳、高淳，在安徽南部的芜湖注入长江，全长约225公里。
通航后，吴国六万水军在阖闾亲自指挥下，悄悄西进，11天行军350公里，突然出现在楚军面前，五战五捷，攻破楚都郢。有专家考证认为，这条胥溪，当是目前已知的最古老的人工运河。
追问
申遗成功后，大运河如何保护和管理？
“运河之于城市，不是生母，便是乳娘。”文化部原部长孙家正曾这么形容。中国大运河启动申遗至今已8年，一朝成功后，大运河将流向 何方 ？
每年的世界遗产大会上，总有被亮牌警告的，由于对遗产本身的保护不够，中国的三江并流、故宫 ( 微博 ) 、天坛、颐和园、丽江古城、张家界等多处先后被 联合国 教科文组织亮“黄牌警告”。大运河申遗成功后，接下来将完成监测预警平台。“大运河联合申遗办已向国家文物局争取，大运河申遗一旦成功，将大运河联合申遗办更名为大运河遗产保护管理办公室，继续承担大运河全线保护管理的牵头协调责任。同时，利用大运河监测预警系统这一技术手段，加强对大运河遗产的保护与管理。”联合申遗办公室副主任姜师立说。
南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱说，“最关键的是，大运河申遗一共有27座城市，每座城市的运河环境、管理水平不一样，申遗之后后期的保护压力、困难会比较大。”
杭州市大运河保护和申遗工作领导小组办公室相关负责人表示，申遗不是目的，保护和传承运河文化，继续发挥运河在经济社会全面发展中的重要作用，是大运河保护和申遗工作的宗旨。保护运河只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号。我们将以运河成功申遗为新的起点，努力把大运河这份厚重的文化遗产、人类的共同财富保护得更好，让运河再活一个两千年。
花费100亿申遗值不值？
目前为止，中国已经有了47项世界级的文化遗产、自然遗产和人类口头与非物质文化遗产代表作，仅次于拥有49项的意大利。不过，中国的文化遗产保护工作却远落后于发达国家，存在“重申报轻保护”的情况。申遗过程中，登封“天地之中”花费8亿元，五台山仅景区整治搬迁就花费8亿元，丹霞地貌花费十几亿，联合国教科文组织去年公布，中国每年在申遗工作上的花费高达3亿元。
而大运河申遗，从2006年就开始了。这项庞大的申遗工程，涉及了众多的管理机构，总共涉及到的日常管理专职人员是3559人。除国家财政的保护专项拨款外，近年来地方各级财政根据本地的年度财政收支预算，不定期地向遗产区投入了总额97.73亿元的保护经费，据介绍，从地方到国家至少已经为运河申遗投入了100亿元的资金。
那么，这100亿的申遗花费到底值不值？专家说，申遗不是目的，大运河申遗的目的在于保护，事实上，大运河申遗过程中治理了运河，拆除了很多违章建筑，让运河环境更优美了，这对于运河沿岸的人们来说，是一种文化遗产保护成果的享受。
入遗能带来什么？沿途景点会涨价吗？
大量资金投入后，人们最关心运河申遗成功到底能带来什么？除了普遍公认的文化、精神价值外，人们最关心的是其经济价值。而已经入选世界文化遗产名录的杭州西湖提供了范本。西湖入遗后的第二个“十一”黄金周，旅游总收入87.65亿元人民币，再创历史新高，并显示出了巨大的欧美游客市场潜力。而围绕“打造世界级旅游产品”的目的，运河杭州段开通了以运河为中心的水上旅游线路。此前的一项数据显示，运河水上游线接待客人数从2003年的6819人次增加到了2009年的59093人次，旅游收入年均增幅约162.06%。
一项统计显示，中国每个世界文化遗产申报成功，都伴随着门票上涨，涨价幅度至少在15%以上，这也给文化遗产保护带来了压力，例如敦煌就因游人过多，使得洞窟内温湿度上升，对那些千年壁画造成了损害，最终不得不限制游客数量。大运河涉及遗产点众多，很多都是全国热门景点，单扬州就有瘦西湖、盂城驿、个园等7个。申遗成功后，游客会不会人满为患，景区会不会趁机抬高票价？现代快报记者从扬州多部门获悉，旅游景点票价的变更要经过多个流程，非常严谨，不可能说变就变，所以，短期内票价不会有变。
声音
申遗成功，只是起点
22日，正在卡塔尔首都多哈举行的第38届世界遗产大会上，中国大运河，中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的丝绸之路相继获准列入世界遗产名录。至此，我国已经申报成功的世界遗产总数达47处。一条是现存世界最长的人工运河，一条是世界最长的文化遗产线路，大运河与丝绸之路的申遗成功，凝聚了几代人努力奋斗的结晶。 而对于正在致力于文化建设与保护的中国来说，“一河一路”的申遗成功，只是又一个传承悠久文明、保护古老文化的新起点。
申遗成功之后，记者在采访中发现，多位申遗专家不断强调：申遗的最终目的还是加强保护。
“不是申报成功就没事儿了。”中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长陈同滨告诉记者，“其实很多项目在申请过程中，保护水平都有了很大提高，甚至与国际水平接轨。但申报成功后，还需要进一步加强管理，加大投入。比如提高保护的标准，从全新的局面开展保护工作。今后探讨的重点还要放在如何推动跨国保护上，丝绸之路三个遗产地国家要组建保护联盟，形成互相协商的机制。”
中国社会科学院考古研究所研究员刘庆柱也认为：历史是民族的记忆，对一个民族、国家来说，有历史的记忆才会有凝聚力，而保持这种记忆的方法就是予以保护。“重申遗、轻保护”是一种短视行为，各地方政府要保持冷静头脑，不要因为申遗成功了就放松保护，不能把重点放在过度开发利用上，要让世界遗产的保护理念深入人心。