贵阳市总工会在优化工作“方法”上下功夫切实维护农民工合法权益

为贯切实保障农民工工资报酬权益，确保农民工按时足额拿到工资，维护社会稳定。近年来，贵阳市总工会优化工作方法，全方位打开工作局面，多角度做层次地维护了农民工的合法权益，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

为杜绝问题积压，实行责任落实法

一是成立了由党组书记为组长的农民工工资支付情况专项检查工作领导小组，分管领导担任副组长，各区市县总工会负责人以及市总各相关部室负责人担任小组成员。法保部负责领导小组日常工作，牵头统筹协调围绕农民工工资支付情况专项检查工作。二是强化第一时间责任意识。我们坚持，凡发生职工群体性突发事件，都要在第一时间赶到现场，协助党政做好协调处理工作。例如，重庆腾鲁建筑安装工程有限公司将其承建的“中天·会展城B区幕墙”工程项目违法分包给“包工头”蔡进红，双方在工程款结算方面产生争议，致使蔡进红班组的部分农民工工资未及时支付。接到反映，工会第一时间出面协调，最后，腾鲁公司支付了李凯等4名农民工工资19万余元。三是将责任与考核挂钩。将农民工工资支付情况专项检查工作纳入全年工作目标进行考核，建立了“一把手”负总责，分管领导靠上抓，其它领导“一岗双责”具体抓，全体人员一起抓的工作体系。

为预防隐患蔓延，实行目标排查法

一是锁定相关排查目标。以全市的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等使用农民工较多的行业为重点排查目标，深入展开农民工工资拖欠排查工作。二是寻找主要排查入口。以基层工会组织为入口，在全市基层工会中组织开展农民工工资拖欠排查工作。通过对使用农民工较多的行业农民工工资支付情况进行摸底排查，摸清了基数，对全市的农民工工资支付情况进行了总体的调查了解，为督促企业开展清理欠薪工作打好了基础。三是加强排查工作的数据库建设。把每一次排查工作中的问题和个案进行归纳存档，维稳案件的相关情况整理入库，方便上级部门监督基层行为、正确处理案件。

为保证劳有所获，实行制度规范法

一是推进工会基层组织建设。通过深入对接和沟通，坚持最大限度地把农民工组织到工会中来，让他们充分享受工会的服务和帮助。我市各级工会以“两个普遍”工作为契机，全力推进农民工入会工作。截止目前，全市有农民工会员15万余人。二是推进工资集体协商制度。出台了《工资集体协商合同范本》、《贵阳市工资集体协商一般程序》，建立健全了市、区（市、县）、企业三级监督检查网络，实行企业自查和市、县两级抽查相结合的监督检查方式。三是建立工资保障制度。配合人社等部门健全工资保障金制度和应急周转金制度。全市各级工会组织通力配合相关部门做好农民工工资保障金收缴工作，协力做好建筑、交通、林业绿化行业工资保障金制度落实，扩大保障金覆盖面；参与对全市制度执行情况的督查工作，确保制度落实到位，确保基金安全。四是推动应急周转金制度的落实。市本级及各区（市、县）均按照要求建立欠薪应急周转金制度，落实应急周转资金，完善相关配套管理办法，加强资金专户管理，提高了突发事件应急处理能力。五是制定具体工作方案。制定了《贵阳市工会农民工工资支付专项检查工作方案》和《贵阳市总工会关于清理排查建设领域拖欠农民工工资工作实施方案》，按照“统一指挥、分级负责、属地管理、整体联动、无缝对接、万无一失”的总原则，尽最大可能千方百计帮助农民工解决工资拖欠问题。

为达到诉有所应，实行信访改进法

一是加强了信访维稳渠道建设。充分发挥了“接访领导”、“接访室”、“网上信访代理投诉点”等载体沟通群众的作用，构建了多渠道、多方式、多元化的接访新格局。二是实行全员信访接待制度。市总机关干部每天轮流到市总帮扶中心窗口接访，实行每周“周三”的主席接待日制度。去年以来，受理农民工欠薪案件23件，办结23件，办结率100%。直接为农民工追讨欠薪110万元。三是推行“访务公开”。在大力改善信访接待条件和方便农民工上下功夫，实行“信访接待流程”、“信访工作职责”等制度公开，营造良好透明的接访环境。四是构建工会信访协作协调工作机制。加强与市信访、人社、司法、工商、公安等相关部门的沟通与联系，通过联席会议等形式，建立工作情况通报，信访转办和联合督办等工作机制，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的强大合力，推动解决农民工欠薪问题。五是建立信访信息报告制度。充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，及时向党政报送相关信息，为党政决策提供及时、全面、准确的参考。

为安抚民怨民心，实行情感投入法

一是解民忧、促稳定。深入开展各种层次各种内容的解民忧、促稳定的活动，各基层工会干部带着问题，带着责任，深入企业，深入农民工中间，访贫问苦，把农民工的困难当成自己的困难，积极主动地帮助他们解决。二是延伸工会帮扶职能。以工会帮扶品牌为依托，努力为农民工排忧解难。将工会帮扶职能向社区、企业延伸，在全市所有93个社区、549户规模以上按照“六有”标准建立了职工帮扶服务站，为农民工“零距离” 提供帮扶救助服务。三是开展多重送温暖活动。把农民工纳入工会“送温暖”活动，不定期开展送温暖活动，在2015年“两节”中，送温暖活动慰问困难农民工家庭达2500余户，发放慰问款物120余万元。四是加强困难农民工日常生活救助工作。2014至今对32名因工资被拖欠出现生活困难的农民工发放帮扶金2万余元。

为实现依法维权  实行法律干预法

一是加强维权机制建设。在全市企业中开展企业劳动争议调解组织建设和工会法律监督组织建设，定期参与人社局等相关部门共同开展劳动用工检查和职工（农民工）工资支付专项检查。同时，以工会困难职工帮扶中心为依托，以农民工维权服务中心为平台，推进农民工维权机制建设，使农民工的维权有了可靠的组织保障。二是提高农民工维权能力。结合“六五普法”工作，广泛利用电视、报刊，工会网站、微博、微信等网络平台，进乡村、进企业、进社区以及通过工会举办的各类活动等各种渠道，大力宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规和政策规定，提高农民工运用法治思维和法治方式维护自身合法权益的能力。三是加强农民工法律援助工作。与市人社局、市司法局共同在贵阳市仲裁院设立了贵阳市职工劳动人事争议法律援助及仲裁服务工作站，并在全市十个区（市、县）都建立了服务窗口。我会还与两家律师事务所签订了法律援助合作协议，聘请了210名工会法律援助工作者，建立了一个覆盖全市的工会法律援助工作网络，从而保证了有诉求的农民工能够及时得到法律援助、仲裁服务。2014年以来，全市工会法律援助工作成功调解农民工欠薪纠纷72件，为农民工提供法律援助11件，通过诉讼为农民工追讨工资20万余元。