《中国税务报》：贵州个体税收管理驶入“快车道”

“以前国税局、地税局对我们都是分别定税，两家结果总有差异，让人感觉不踏实，现在两家联合核定，标准一样，结果一致，真让人放心！”近日，贵州省岑巩县新兴富兴烟酒行老板冯德敏道出了许多个体户对联合定税的心声。

今年以来 ，贵州省国税局、地税局通过统一制定办法、统一信息共享、统一管理税源、统一税款征收和统一维权服务“五个统一”，联合开展个体税收管理，实现了国税局、地税局及纳税人三方共赢。

立规：统一制定办法

贵州省国税局、地税局依据《国税、地税征管体制改革方案》及国地税合作工作规范，制定了《关于个体工商户（共管户）联合定额管理的实施意见》；各地税务机关出台了《联合定额核定（调整）制度》、《联合开展非正常户管理工作实施方案》和《联合加强欠税管理工作方案》，通过细化工作措施，让联合税收征管合作机制在本地区落地生根。

提速：统一信息共享

“国地税两家共同开展核定税额，为我们省去了很多麻烦事，以前同样的信息要调查核实两次，现在一次就解决，这税缴得方便。”镇远县黔东工业园区五里牌三维超市老板唐从琴这样说。

贵州省国税局总审计师马红岩介绍说，金税三期上线后，省国税局与地税局通过“一表共用”方式联合采集纳税人生产、经营信息，并在金税三期征管系统中对个体税源管理人员互赋信息查询权限，采取“前台独立授权，后台查询共享”的方式，实现了双方个体涉税信息共享。据统计，截至今年9月底，全省税务机关已联合采集了22.8万户个体工商户定额信息。

整合：统一管理税源

贵州省国税局、地税局在联合办税服务厅合署办公的基础上，逐步开展征管税源合署办公模式。

“我们州有17个县（市、区），个体经营者数量多、分布广，由于征管力量有限，对个体户管理服务力不从心，现在合署办公有效破解了单方征管力量薄弱的问题。”黔东南州国税局征管科科长杨正海这样说。

此外，福泉市国税局金山分局与地税局第六分局合署办公，开启了个体工商户的协同管理新局面；镇远县国税局与地税局共同制定定量模型、明确数据采集标准和设计权重系数，通过电子定额评定系统，大大提高了个体税收征管水平。

增效：统一税款征收

“我们县国税局和地税局相隔好几公里，过去缴税要两头跑，现在只要到一个办税服务厅就能一次把事办完，真是太方便了。”沿河县个体工商户田佳贝这样说。

据了解，贵州省国税局、地税局在全省84个国地税联合办税服务厅的883个联合办税服务窗口，全面推行“一人一窗双系统单POS”办税模式，实现“先税后票”操作流程。纳税人只需在一个窗口，使用一台POS机，就能同时缴纳国地税机关征收的税款。

此外，黔东南州镇远县税务机关对接银行系统，实现“签一份协议，扣两家税款”的缴款方式，自该项工作推行以来，已与4417户纳税人签订了缴税协议。

规范：统一维权服务

针对纳税人同一税收违法行为，贵州省国税局、地税局严格依照联合制定的《贵州省税务行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》，遵守“一事不二罚”原则，统一执法口径和处罚标准，有效降低执法风险。同时，全省税务机关依托联合纳税人学堂、公共社会媒体和个性化服务等多种方式，对个体工商户普遍关注的税收政策、发票开具等热点内容开展宣传辅导。截至今年9月底，共为10.86万个体工商户提供了659次辅导服务。