黄平县“二制两化”解决民生渴望问题

      如何在水务改革中提高农村水利设施的利用率？贵州省黄平县通过探索，用“二制两化”模式，通过市场运作，使长期困扰在农村的“渴望问题”得到了圆满解决。

      一是实行普查登记制，明确涉水责任主体。 通过调查登记、公示确权、改革流转等环节，全县明确了818处工程所有权，落实了管护主体及责任，从根本上扭转了工程所有者主体缺位、管护责任不明确的传统局面。

      二是转变粗管体制，发挥水利工程效益。 将境内小1型以下水库、重点河段等工程交由县水库管理中心进行日常维护与管理，进一步消除水利工程管理盲区，使水库、河道、水闸等设施的管护由原来粗放使用向规范化管理转变。

      三是机构编制统管化，还原水利干部“姓氏”。 将11个乡镇水利站合并为5个片区水务工作站，工资、福利、人事权等全部归口县水务局管理。同时在片区中落实水务工作场所，让水利干部从以往的外务的工作转移到内务业务上来，不但真正还原了水利干部的“姓氏”，而且更加激发了“水干”的工作热情。

      四是推行 供水市场化，建立以水养水机制。 黄平县乡镇供水有限责任公司通过先期对平溪、浪洞、旧州、谷陇、纸房等5个乡镇驻地推行集中供水市场化运营管理成功后，并以点带面逐一铺开，扭转了过去部分乡镇政府驻地水务管理相互推诿、生活用水断流干缸的状况。实行按量收费管理后，节约用水、爱护设施、相互监督已成为群众的自觉行动。产权制度改革在提高水利工程使用效益的同时，更让老百姓得到实惠，不再待天渴望。（廖尚刚）