一个可借鉴的范本

为规范贵州省信息基础设施的有序建设，加速信息基础设施的健康发展，加强信息基础设施的安全保障，贵州省近日出台全国首部信息基础设施地方性法规——《贵州省信息基础设施条例》（以下简称《条例》）。专家认为，该《条例》的出台将在加快贵州信息通信基础设施建设和发展、促进“宽带中国”和“宽带贵州”战略实施、拉动有效投资和促进信息消费、推动经济发展方式转变等方面发挥重要支撑作用，也为贵州下一步发展大数据产业提供政策法律保障。

  2013年8月，国务院正式出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，标志着我国已开始把促进信息消费作为国家战略加以实施。然而，目前信息消费发展仍然存在着一些不足，比如信息基础设施支撑能力不足、信息基础设施建设推进缓慢、信息消费配套支持政策和环境有待进一步健全等，各运营企业在推进信息基础设施建设中仍然遇到各种困难，政府能否为加快信息基础设施建设“扫清障碍”成为发展的关键。

贵州省此次出台的《条例》可以说满足了人们对这方面的期待。它具有以下几大亮点：

一是内容全面。这部地方性法规涵盖了信息基础设施规划与建设、促进与发展等若干制度设计，充分考虑了贵州贫困山区加快信息基础设施建设的条件和特点，在建设用地、供电、检测、配套设施、建设融资、财政资金扶持等方面有针对性地作出了相应规定，不但有前瞻性，还有可操作性。

二是定位清晰。贵州省首次以立法的形式将信息基础设施定位为公共性的基础设施，具有和水、电、煤气一样重要位置，国家机关、事业单位、学校、交通枢纽、展馆、旅游景区等公共机构及公共服务场所，应当开放所属建筑物以及附属设施用于支持基站、管道、线路、室内分布系统等信息基础设施建设。

三是法律授权。明确信息基础设施依法受到保护，享有“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收（同步使用）”权，任何单位和个人不得阻碍依法进行的信息基础设施建设，不得危害信息基础设施安全，不得利用信息基础设施危害国家安全、公共安全和他人合法权益。

四是发展环境保障。当前，很多地方现有信息基础设施建设涉及的审批事项、流程繁杂，收取费用多，无法为信息基础设施建设和发展提供绿色通道与良好环境。针对这些问题，根据国家有关法律、法规的规定，《条例》明确了各级人民政府和有关部门应当根据职责从土地、供电、金融、人才、行政审批、农村扶持资金、公共设施开放等方面保障信息基础设施发展。另外，考虑到贵州省特有的地形地貌、道路涵洞桥梁多、投资成本高等因素，还专门设立了条款要求县级政府拿出专项资金进行扶持。

离开了信息化，工业化、城镇化和农业现代化都无从谈起。在建设信息基础设施时，仅凭电信企业的力量是远远不够的，国家应该在政策甚至资金上给予大力支持，从而更好地推动整个经济社会发展，贵州省在这方面带了一个好头。我们相信，《条例》不仅是贵州省信息基础设施建设的重要保障,也必将为国家立法和其他地方立法提供有益的借鉴。