“三怕”干部隐性“不为”现象扫描
新华社“中国网事”记者杨跃萍 石新荣
与吃拿卡要等让群众痛恨的不正之风相比，隐性的为官“不为”伎俩令人不易察觉。不少干部和群众认为，怕担当、怕矛盾、怕认真的“三怕”干部，在工作中耍滑头、做和事佬、混日子等隐性“不为”，不仅误事而且误人。目前，切实解决为官“不为”问题，已成为各级党委政府的共识，有关举措正在全国各地陆续推进。
怕担当耍滑头——事情再急也不拍板，取巧博好印象
一位不愿透露姓名的民营科技企业负责人慨叹，“找有的部门办事，很怕‘一把手’不在单位。‘一把手’不在，遇到再急的事，也办不了。”
这家企业承担的一项水污染治理试验项目，从项目申报到最终敲定，企业负责人“上上下下跑了一年多，找各种部门签了几十次字”。“申报项目过程中吃拿卡要的少了，但效率还可提高。我们今年错过了最佳试验期。如果每个干部切实各负其责，办事哪会这么麻烦？”这位企业负责人埋怨。
一位省级机关干部透露，有的部门接到上级部署工作后，如果部门人员不愿担责或不愿费力，或担心做了工作无人知道，就会向分管领导建议，将与此项工作稍有联系的部门召集到一起，把本部门的工作安排给其他部门做，本部门则牵头协调。
“这样做的好处是动静大，自己作了组织协调者，工作包出去了，责任和风险被分摊了，不管最后做没做成，也会给上级领导和同事留下自己干了不少事的印象。”
专家点评：怕担当“不为”的突出表现是，遇到需负责任的事不敢担责，执行上级决策部署走样变形。哪怕群众要求强烈，上级没有指示不敢干、没有文件不愿干，要么矛盾移交，要么以集体决策回避个人责任，要么含糊其辞不给明确意见。
怕风险做“和事佬”——得罪人的事不干，绕开矛盾走
最近，湖南省政协原副主席童名谦涉嫌玩忽职守案，被检察机关依法提起公诉。童名谦被控在担任中共衡阳市委书记、衡阳市换届工作领导小组组长等职务期间，严重不负责任，不正确履行职责。衡阳贿选事件的发生，造成特别恶劣的政治和社会影响。
多位“老机关”告诉记者，童名谦案令人警醒。有的干部干工作对人不对事，主要考虑部门之间、人和人之间的利害关系，会有选择地不作为。他们不愿干得罪人的事，自有争名或趋利的考量。
还有的干部，遇到难办的事就躲。某地一个村庄，因村民对征地补偿金有意见，２００多亩地撂荒约两年，村民多次要求有关部门“想想办法”。“但没人愿管，可能担心摊上事惹麻烦吧。”一位村民说。
专家点评：怕矛盾“不为”的突出表现是，缺乏主体责任意识。遇到问题绕着走，不敢直面问题和矛盾，不敢向歪风邪气宣战，棘手的事和矛盾大的事能躲则躲，随大流、和稀泥。
怕认真“混日子”——疲疲沓沓得过且过
信息化程度尚不高的贵州某地今年上半年民营企业发展缓慢。有关部门调研发现，当地小微企业和个体工商户大都不知道企业注册登记手续精简了、准入门槛降低了、注册费用减免了……问及当地主管部门，相关人员却以“宣传不够”搪塞过去。当地领导不客气地批评，这是典型的“不为”。
审计署发布的２０１４年第８号公告显示，２０１１年，黄冈市发展改革委和财政局审核把关不严，导致节能技术改造中央财政奖励资金被企业骗取。２０１３年１月，审计署将此案件线索移送湖北省人民检察院查处。２０１３年６月，黄冈市黄州区人民法院判决黄冈市发改委干部蔡刚犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。被骗取资金已经追回。
“审核把关不严，惰政不作为，与责任心不强密切相关。责任心不强的干部，‘平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子’。”贵州省政府发展研究中心副主任蔡福顺说，“不用心做事，一不小心失职，损害国家和公众利益。”
专家点评：怕认真“不为”的突出特点是不思进取，不用心做事，做事要求不严，马马虎虎；缺乏开拓创新精神，故步自封，按老传统、老经验办事，作风拖沓。
让“不为者”主动寻求有为
最近，贵州省黔西南州处理了一批责任心不强的干部，其中有“走读”的、工作疲沓的、上班时间打麻将和上网玩游戏的、作风粗暴的、工作不实的。“这些干部身上，惰政问题突出。我们要向惰政宣战，问责惰政的干部。”黔西南州委常委、组织部部长穆嵘坤说。
在深入推进的党的群众路线教育实践活动中，切实解决为官“不为”问题是一项重要要求，目前一些地方已部署开展不作为问题专项整治活动。
全国政协委员、云南省民语委干部祁德川认为，反“四风”在督促“不为者”主动寻求“有为”方面，取得了效果。
多名受访干部认为，为官“不为”原因复杂，其中与干部选拔任用、考核机制有一定关系。有的地方干部选人用人“看得见官员的奖杯，听不到群众的口碑”，会养成一些干部巧干不苦干、会干不实干的工作态度。
另外，有部分干部“心有余而力不足”，缺乏职业素养，却又不愿学习提高。
穆嵘坤认为，治理为官“不为”必须治懒促勤，治虚促实，把解决干部思想问题与实际问题结合起来，把鞭策干部履责和实行问责相结合。一方面，以刚性的约束机制真正形成“能者上、庸者下”的选人用人机制。另一方面，加强勤政文化建设，使“无须扬鞭自奋蹄”蔚然成风。
新华网贵州频道７月１２日电