放弃不结盟地位“向西看” 乌克兰离北约有多远？

乌克兰议会23日以压倒性优势通过一项法案,放弃不结盟地位,继续“向西看”,朝着北大西洋公约组织(北约)的方向迈进。

乌为何放弃不结盟地位?

对于为什么要放弃不结盟地位,乌克兰官方的说法是,这一地位在保障国家安全和抵御外来侵略方面是无效的。“俄罗斯在军事、政治、经济、新闻等领域对乌克兰不断施加压力,迫使乌克兰在维护国家独立、主权、安全和领土完整方面必须寻求更有效的保障。”换言之,这个“更有效的保障”就是北约。

乌克兰议会中唯一的反对党“反对派联盟”明确指出,这样做仅仅是出于政治考量。这里所说的政治考量就是向俄罗斯示威,向北约示好。

乌克兰能加入北约吗?

乌克兰在外交法中废除不结盟地位条款,增加“为达到加入北约标准”而深化与北约合作条款,相当于为乌克兰今后加入北约扫清法律障碍。

但放弃不结盟地位,并不意味着乌克兰可以很快加入北约。按照乌克兰总理亚采纽克本月中旬在布鲁塞尔会见北约秘书长后提出的“路线图”,放弃不结盟地位仅仅是乌克兰在加入北约漫长道路上迈出的第一步,此后还要按照要求推进安全、政治、经济、司法等诸多领域的改革。乌克兰总统波罗申科前不久表示,乌当局已制定为期至少6年的计划,以通过不懈努力能够达到加入北约的标准。最终乌克兰是否加入北约,还要通过全民公决来决定。由此可见,乌克兰领导人非常清楚,加入北约难以一蹴而就。

另一方面,根据北约一份文件,与邻国存在未解决领土争端或在本国国土上存在武装冲突的国家不能成为北约成员国。鉴于乌克兰民间武装与政府军眼下在东部冲突不断,乌克兰短期内加入北约的可能性不大,长期看来困难依然不小。

北约欢迎乌加入吗?

乌克兰宣布放弃不结盟地位后,北约做出积极回应,称这一机构大门保持敞开,如果乌克兰满足准入条件并遵循必要原则,就可成为北约成员。

不过,俄罗斯政治分析师尼尔·克拉克认为,北约内部并未就是否接纳乌克兰达成一致。一些“鹰派”国家希望拉乌克兰“入伙”对抗俄罗斯,其他一些国家则对这种前景感到忧虑。克拉克认为,乌克兰加入北约将是“相当危险”的一步棋,令欧洲爆发“全面战争”的可能性大大提升。

一些分析师认为,出于自身利益考量,与接纳新成员相比,北约可能更希望与乌克兰构建战略伙伴关系,赋予乌克兰盟友地位,向后者提供武器、技术等支持。

放弃不结盟地位

对乌克兰是否有利?

按照乌克兰政府的说法,俄罗斯在军事、政治、经济等领域对乌克兰持续施压,迫使乌克兰在维护国家独立、主权、安全和领土完整方面寻求更有效保障。不过,政治分析师认为,放弃不结盟地位看似维护国家利益,实则可能加剧乌克兰国内动荡局势,不利于国家利益最大化。

乌克兰眼下处于社会、民意深度分裂状态,尽管百分之六七十的民众渴望国家投入欧洲联盟和北约怀抱,但仍有大约三分之一以俄语为母语的东部民众希望国家与俄罗斯修好。

分析师说,乌总统彼得罗·波罗申科作出这一决定可能更多是一种政治姿态。而这一决定可能进一步加剧乌克兰国内的分裂和对抗,不利于民族团结和国家统一。

新华社供本报特稿

■邻国反应

乌方做法加剧东部紧张局势

俄罗斯警告——

乌方做法加剧东部紧张局势

据新华社电 乌克兰议会决定放弃不结盟地位,俄方警告,乌方这一做法适得其反,只会加剧乌东部危机的紧张局势。

俄罗斯驻欧安组织代表安德烈·克林23日警告,乌克兰放弃不结盟地位是对俄罗斯的“不友善一步,这一政治导向只会损害两国关系”。

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫当天说,乌方举动“会起反作用,只会加剧对抗,造成一种假象、让人觉得能用通过类似法律来解决乌克兰严重的内在危机”。

俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫22日晚在社交网站“脸谱”上说:“基本上,寻求加入北约将使乌克兰成为俄罗斯的潜在军事对手。”他说,乌克兰拒绝中立以及美国上周通过新的制裁俄罗斯法案都将产生“非常消极的后果……我们将不得不作出回应”。