不能仅仅止于“不吃”企业养老金

国务院新闻办公室今日就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义在会上表示，落实国务院《决定》关于“单独建账，基金分别管理使用”，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况。（中新网1月19日）

机关事业单位养老金改革方案发布后，笔者注意到，原先很多专家学者推测的把机关事业单位养老金和企业职工养老金放在一个大池子里的方案并没有被采用，而是采取的单独建账的做法，这种做法无疑是符合当前我国经济发展水平实际和不同类型人群的养老实际需求的，是实事求是的做法。

首先，之所以单独建账，最主要的原因是机关事业单位人员基本养老金基本上还是由政府公共财政供给，所以财政保障的渠道和企业不同，因此需要单独建立一套独立于企业养老金体制之外的系统；其次是从抚养比来说，事业单位的抚养比要比企业高很多，所以也不能把企业和机关事业单位的退休人员放在一起，这样会让很多机关事业单位的退休人员感到自己的养老权益和利益被人为的“摊薄”了。

所以，此次人社部副部长明确表态，机关事业单位养老保险改革不会去吃企业那3万亿的基金，这是安定民心之举，也是现实中应该遵循的客观原则。

但是对于机关事业单位养老改革来说，仅仅止于“不吃”企业养老金还不够，还必须正视两个在企业养老金体系建设过程中所遭遇的深刻教训：一个是大量“中人”——即改革前参加工作很多年，改革后还没到退休年龄的人，他们这些人被“视同缴费”年限的亏空，财政上是不是有预算安排，如果还像企业养老金建设过程中那样空账运行，恐怕还会带来一定的养老安全隐患，所以此次机关事业单位养老金改革是零起点，务必要把这个安全隐患用制度化的方案加以解决。

其次是养老金的保值增值问题。不论对于机关事业单位的养老基金，还是对于企业职工所积累的那3万亿的养老基金，这都是几亿人的养老钱，事关稳定，事关民生，丝毫不能马虎，保障基金安全当然是第一要务，但是如此天量的资金，如果一直以活期存款的方式放在银行，其贬值率也可想而知，也是一个天文数字，所以此次机关事业单位养老，单独建账，是否也可以慎重考虑，认真设计，成立相应机构，专门操作养老金的保值增值问题，以机关事业单位养老金的小池子为试点，如果进入正常操作轨道，再把企业3万亿养老金一并纳入保值增值的稳妥渠道，或许会闯出一条养老金不贬值甚至持续增值的路子来。

机关事业单位养老金改革不占用企业养老金的积累，这当然是好事，但是如何让机关事业单位养老金改革成为企业养老金进一步优化增值的探路者，在这方面，有关部门应该组织专门机构和力量进行研究，尽快制定出一整套的保值方案，尽最大可能让公务员和老百姓的养命钱能“值钱”。（苏苏）