专车新政制定者回应质疑:尽力找到改革最大公约数

16.10.2015  15:43
    新华网北京10月15日新媒体电(记者刘景洋、辛林霞)15日晚在北京大学国家发展研究院举行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)政策研讨会,迎来了两位“不速之客”。在10多位专家先后热议“专车新政”后,交通部党组成员、运输服务司司长刘小明,交通部运输服务司出租车管理处处长王秀春亮明身份,坦言系在网上看到研讨会消息而来,并回应了部分质疑。

  参加研讨会的专家包括北京大学国家发展研究院教授张维迎、周其仁、薛兆丰,国务院研究室工业交通贸易司司长唐元,工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞,中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖,国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华,东南大学交通法治与发展研究中心顾大松,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍等近20余名专家。在发言中,专家对“专车新政”提出了意见,很多甚至是尖锐批评。

  研讨会进行约2个小时后,交通部运输服务司出租车管理处处长王秀春先站出来,她说,今天是通过网络知道研讨会召开,来的目的就是积极吸取各位专家意见。“方案是由我之手起草的,如果不是公务员的身份,作为一个女同志,我脸上可能挂不住。”她说,感觉目前还存在一定的信息不对称,希望大家将网络约租车放在整个城市交通里来考虑。网络约租车作为新兴业态,在新形势下需要更多的探讨,征求意见稿对顺风车和拼车,是留有缺口的,还有很多未尽的领域,需要完善相应的机制。

  对于上海公布的改革办法,王秀春表示,该办法在发布之前跟我们有过沟通,现有法律的框架下,能尝试得很有限,我们积极肯定上海方案在现阶段的意义,“并不是部里出台的征求意见稿,把上海的路给断了。”

  交通部党组成员,运输服务司司长刘小明说,今天是我们主动要来的,来就是真诚地听专家意见,正值征求意见,有不同意见很好。这两个文件在起草过程中,工信、发改、工商、质检等都参与了研究。“互联网+”加到专车上,确实是跨界,我们要取得综合管理最大公约数,把老百姓的利益放在最前面,政府没有自身的利益。

  他说,出租车改革,特别是规范专车发展,这是一个世界性的问题。到了互联网时代,出租车和专车问题放在一块更加复杂,有各方利益,有资本力量,有传统势力的保守,还有发展稳定改革的关系,出现各种各样声音非常正常。我们这一次改革,从方向上来说,希望释放改革红利,要更好服务老百姓出行,不仅是打出租、打专车,更要城市交通良性发展。再好的专车坐在里面走不动,不是我们希望的。

  “我们也很困惑。”刘小明说,到底准入是宽是严,人怎么管,价格是什么方式,都需要平衡。最简单的办法就是禁,但是我们不能这么做,总的原则16个字,“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理。”我们想从国家层面承认专车,体现政府对创新的包容和鼓励,也希望能取得多方共识,取得一个最大公约数,让老百姓得到实惠,需要平衡新旧,需要循序渐进。

  “新旧业态不是你死我活,我们将充分考虑如何用互联网加技术带动传统业态改革,通过细分服务提高对公众的服务水平。今天的研讨,对下一步完善制度,有很大的参考意义。”他说。