省安委会办公室关于全省“六打六治”打非治违专项行动和除大隐患防大事故安全生产大检查工作进展情况的通报

黔安办〔2014〕44号

各市（州）、贵安新区、省直管试点县（市）安委会，省直各有关部门：

　　根据要求，现将我省集中开展“六打六治”打非治违专项行动和除大隐患防大事故安全生产大检查工作进展情况通报如下：

　　一、总体情况及存在的问题

　　（一）打击整治情况。自专项行动启动以来，全省各级、各部门、各单位已检查企事业单位和场所120832家次，开展联合执法1717次，暗查暗访5258次，查处各类隐患442569条，整改率98.9%，其中重大隐患101条，整改率87.1%；打击整治7类非法

　　违法行为27267起，主要集中在客车客运领域（18971起，占69.6%）、

　　消防领域（3093起，占11.3%）。其中：

　　打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题1121起。黔东南州、六盘水市、安顺市打击此类行为所占比例最多，分别为16%、14.9%和14.5%；

　　打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题333起。安顺市、遵义市、贵阳市打击此类行为所占比例最多，分别为41.1%、18.9%和15%；

　　打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题1288起。黔南州、遵义市、毕节市打击此类行为所占比例最多，分别为43.9%、13.3%和12.1%；

　　打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题837起。黔南州、贵阳市、六盘水市打击此类行为所占比例最多，分别为38.4%、19%和16%；

　　打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题18991起。黔东南州、安顺市、黔南州打击此类行为所占比例最多，分别为25.5%、15%和14.6%；

　　打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题3148起。遵义市、黔东南州、贵阳市打击此类行为所占比例最多，分别为23.1%、14.3%和12.1%；

　　整治违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》的安全隐患1549项。遵义市、六盘水市、贵阳市打击此类行为所占比例最多，分别为39.3%、17.2%和12.8%。

　　（二）打击重大非法违法行为备案情况。省级专项行动领导机构对重大非法违法行为备案246件，其中：黔东南州、黔南州、安顺市打击重大非法违法备案所占比例最多，分别为29.3%、20.3%和14.6%。其中：

　　实施关闭取缔19件，黔东南州9件、黔西南州6件、贵阳市3件和仁怀市1件；

　　暂扣或吊销有关许可证54件，安顺市、黔东南州、威宁县打击此类行为所占比例最多，分别为51.9%、20.4%和9.3%；

　　责令停产整顿153件，黔东南州、黔南州、遵义市打击此类行为所占比例最多，分别为30.7%、26.8%和14.4%；

　　没收非法所得并按国家规定上限罚款20件，黔南州7件、黔东南州5件、遵义市5件、贵阳市2件和仁怀市1件；

　　向社会公告列入“黑名单”企业53家。

　　（三）四个全覆盖全面完成。目前，企业自查自纠实现全覆盖，省对市级督查和省属重点企业检查全覆盖，市级对县级督查和市属重点企业检查全覆盖，县、乡对辖区所有企业检查全覆盖。

　　从调度统计来看，虽然我省“六打六治”打非治违专项行动取得了一定进展，但问题仍然突出，如：工作进展不平衡，综合督查未实现每月一次；严打严治氛围不浓，重检查、轻处罚的现象仍然十分突出；个别地区和行业领域出现“厌战”情绪，暗访暗查力度不够。

　　二、下一步工作安排

　　针对存在的问题，下一步，要着重抓好四项重点工作：

　　一是立即组织开展跨地区交叉检查。省安委办正在制定交叉检查工作方案，并将各地区报表对应分发到各检查组，重点检查各地开展专项行动和安全大检 查情况，重点检查省级备案的非法违法行为是否落实到位，重点检查岁末年初工作是否安排部署，重点检查安全责任体系“五个全覆盖”是否真正落实到位。

　　二是扎扎实实开展督查检查。要针对存在的问题，加强调度，省综合督查组和专项检查组要严格按照督查要求，确保督查次数、确保督查质量；要采取 “四不两直”等方式，对重大非法违法行为备案情况实施暗查暗访。同时，认真抽查各地落实“六打六治”和除大隐患防大事故安全大检查10项制度的落实情况。 对工作推进不力的地区和行业领域，省专项行动领导小组办公室将组织开展专项督查。

　　三是认真筹备开展“回头看”和迎接国务院安委办二次督查。目前，我省已实现“四个全覆盖”，下一步将注重查缺补漏，着力开展“回头看”工作。重 点检查八个方面：看企业自查自纠是否到位；看“四个一律”是否落到实处；看依法关闭取缔的单位是否死灰复燃；看治理纠正的违规违章行为是否出现反弹；看已 整改的隐患特别是重大隐患是否真正消除到位；看是否真正实现省、市行业部门对重点单位检查、县级对辖区内的企事业单位检查全覆盖；看各类事故特别是较大及 以上事故是否得到了有效遏制；看各类基础台账是否健全完善。同时，对9月份国务院安委办来黔督查发现的问题，遵义市、安顺市和相关部门要加强调度督促，加 快整改。12月份，国务院安委办将再次来黔开展督查，各地要做好迎检准备。

　　四是切实加强今年后两个月安全生产工作。一要全面加强交通安全管理，整合公安、交通运输、路政等执法资源，完善路警联合指挥、联合管控、联合处 置工作机制。二要突出抓好煤矿安全生产。盯死看牢停产停建整顿煤矿，采取专人盯守、停供火工品、限制供电等手段强化监管；对正常生产作业煤矿开展全面的安 全确认和再确认，对存在重大安全隐患的煤矿坚决停产整顿。三要切实加大烟花爆竹安全监管力度。强化源头治理，深入开展打击烟花爆竹非法违法生产经营活动， 完善烟花爆竹事故应急预案。四要确保人员密集场所和节日活动的安全。按照“谁主办、谁负责”的原则，落实各项安全防范措施，完善应急救援预案，严防发生拥 挤、踩踏等事故。

　　贵州省安全生产委员会办公室

　　2014年11月7日