贵州“两会”提案：补幼教短板 “阿姨”应扩容

    委员提案

    “两会”上，民生问题成为代表委员热议的焦点。其中，幼教事业也备受关注。省政协委员程绍雨提出，我省幼儿教师缺额数万人，如果不修补，缺口将会越来越大。预计2017年，我省幼儿教师缺额将达5万人。委员建议从加大投入、提高待遇等方面填补幼师缺口。

    幼儿教育以“体能、智能、心理能力三维平衡发展”理论为核心，提炼出孩子的九大成长目标：安全感、意志力、目标感、注意力、记忆力、思维能力、平衡、力量、速度。    资料图片

     现状：幼教缺口较大

    截至2013年底，全省幼儿园教职工共计5.5万人，教职工与幼儿比例为1：20，大大超过我省规定的1：6至1：8的比例，其中专任幼儿教师3.42万人，师生比为1：32。如果按每班2名专职教师，师生比1：15计算，我省专任幼教缺额为3.77万人，其中公办幼儿园专任教师缺额为2.72万人。

    按照省委、省政府提出的计划，2017年学前教育三年毛入园率将达到85%，算起来将新增在园幼儿20万人，到时候幼教缺口将达到5万人。

     原因：底子薄、欠账多

    2011年以来，我省实施“学前教育突破工程”，在全国率先出台《关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理的意见》，三年来，全省新增在园幼儿30.4万人、专任幼儿教师1.64万人，学前教育三年毛入园率达70%，实现了学前教育的跨越式发展。但由于底子薄、欠账多，幼教数量不足问题依旧突出。

    省政协委员程绍雨分析，财政投入少是一大原因，特别是县级财力不足，开支幼儿教师工资等经费的压力大，没有建立生均公用经费和生均财政拨款制度，幼儿园只能靠收费来支付聘用人员工资，但公办幼儿园收费低，因此难以为继。

    此外，由于相关文件要求“严格控制机构编制，严格控制财政供养人员总量”，我省新增加的幼儿园很难核定新增幼教编制，部分幼儿园因此无法正常投用，或者受编制限制，人为的缩小幼儿园规模，浪费了本来就十分宝贵的公办幼儿园资源。

     建议：增编制、提收入

    就此，程绍雨在《关于支持我省增加公办幼儿园教师编制的建议》中提到，修订《贵州省教师条例》，启动《贵州省学前教育条例》制定，“依法治教”，逐步规范学前教育的投入保障机制，解决幼教工资待遇、幼儿园配置等问题。并由省政府协调省编办、省教育厅、省财政厅等相关部门，根据我省配置标准，重新核定公办幼儿教师编制，适当增加在编幼儿教师数量，同时严禁挤占、挪用、截留幼教编制现象，实行动态管理，消除教师在编不在岗的现象。

    程绍雨提到，要将学前教育经费列入各级政府财政预算，建立专项资金，并建立投入保障机制，完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的经费投入机制。保证教师工资待遇，完善幼教工资保障办法，专业技术职称评聘机制，让幼教工资向中小学教师靠拢。