开阳县中山居委会探索“1+2+3+N”模式破解社会治理难题

    “姚主任，我们小区的外墙瓷砖松动，可能会脱落影响居民安全，能不能赶紧来处理下？”3月18日上午，开阳县南山社区中山居委会主任姚昌瑜，接到居民打来的电话。

    “您别急，现在咱们有了自家的物管公司，我马上联系他们解决。”姚昌瑜回复。

    不到20分钟，居委会物管公司的工作人员便到达现场，成功处理了那块松动的瓷砖。

    中山居委会的居民们能享受到便捷高效的物管服务，得益于中山居委会探索创新出的“1+2+3+N”模式：“1”指增强基层党组织这一个核心，“2”指成立两个居委会经济实体，“3”指建立平安中山、美丽中山、幸福中山三项机制，“N”指设置N个服务信息点。根据这个模式，中山居委会成立了由居委会控股的物管公司，专为居民解决日常困难。

    回忆起两年前的工作情况，姚昌瑜说，由于经费紧张，工作人员严重不足，加上辖区老旧小区多，卫生环境差、治安管理弱，居民不太满意。

    如何解决这些困难？姚昌瑜和同事们陷入思考。

    “不能有‘等靠要’的思想，必须以发展经济为抓手，增强服务能力，带动居民参与自治。”姚昌瑜说，经过思考、讨论，2013年底，中山居委会自筹26万元、支居两委成员集资24万元，组建起由居委会控股的中山物业公司。

    磷肥厂职工宿舍是首先认可居委会物业公司的小区。中山物业接管小区之初，并不急着“伸手要钱”，而是先“出力干活”：从环境卫生入手，从原来居民凑钱请人每月打扫两次卫生变为天天清洁；安装12盏路灯，每层单元楼增加感应灯；规划停车位，新建值班室安排每天值守……

    “真做事、做实事，我们都看在眼里，像他们这样的服务质量和态度，每户20块钱的物业费交得值。”2单元居民李中芬说。

    目前，中山物业公司已接管辖区7个住宅小区，盈利10万余元，带动辖区16人就业，管理的住宅小区全部实现零发案。

    物管公司“试水”成功后，中山居委会又成立益民便民服务公司，针对辖区老旧小区，开展卫生保洁、清理化粪池和卫生死角、维修排污管等服务，很快取得收益，目前盈利10万余元。

    去年，中山居委会从收益中拿出7万余元资金，改造小区基础设施、打造露天道德讲堂等，并用5万元帮扶辖区困难群体。“现在辖区小区如果遇到化粪池堵塞这样的问题，居委会有专人修理，分文不收。”姚昌瑜说。

    边探索边总结，边实施边完善。去年，中山居委会“1+2+3+N”模式逐渐成型——

    在一个核心上，中山居委会着力增强服务型党组织的建设，不断提升班子队伍战斗力，充分发挥党支部在联系群众、组织群众、团结群众中的作用；

    在三项机制上，通过建立平安中山、美丽中山、幸福中山三项机制，强化“两严一降”措施，对环境进行综合整治，发挥居民参与自治的积极性，提升群众安全感和满意度；

    在设置“N个服务信息点”上，居委会在业主委员会、居民议事亭等区域建立服务点，收集群众意见，及时回应群众关切，目前各服务点共接待群众1000余人次，收集信息800余条，解决问题约200个。

    “1+2+3+N”模式，增强了居委会的造血功能，破解了经费和人员困境，为打通服务居民的“最后一公里”构建了坚实载体。去年，中山居委会被命名为贵阳市“星级居民委员会”。（吴婷）