专家：乌克兰东部已成火药桶 俄决不会轻易放弃

原标题：专家：乌克兰东部已成火药桶 俄决不会轻易放弃

乌克兰停火协议终于达成。目前乌政府和反对派双方均承认，从2月15日午夜开始，停火基本得到实施，乌克兰危机短期可望缓解。乌克兰危机已持续一年之久，导致数千人死亡，相关各方都有不同程度损失，也都有些疲惫了。无论美欧还是俄罗斯，都需要有个缓冲期。受到全球经济委靡的影响，美欧各国都需要有更多精力用来解决国内问题。俄罗斯一年来尽显强硬本色，但由于受到西方经济制裁和国际石油长期低价徘徊的双重打击，经济不堪重负几近崩溃边缘，更需要一段时期休养生息。这是双方达成停火协议的重要原因。

俄罗斯退让一步，同意基辅向乌东民间武装控制地区“下放”权力，实行“自治”，而没有坚持之前的“联邦化”要求。这实际上是一种战术性和策略性让步，使停火协议有可能达成：一是让波罗申科对国内有个交代，乌东似乎还在乌克兰政府“掌控”之下；二是彰显和平诚意，给德法调停者一个面子，同时也为分化美欧阵营留下空间。三是自己也可从乌克兰问题捆绑中抽出身来，舒解已经承受了一年的巨大压力。在超过16个小时的马拉松式会谈之后，普京终于松了一口气：“刚过去的一夜不是我一生当中最美好的一夜，但我们成功地在最重要的事情上达成了一致。”欧盟更是巴不得停火协议早日达成。欧洲理事会主席图斯克敦促俄罗斯，如果协议得不到履行，欧盟将“毫不犹豫地采取必要步骤”。美国也对乌克兰停火协议表示欢迎，此前它因提出向乌克兰提供致命性防御武器问题而与欧洲发生争论。停火协议达成后，欧股立刻大幅上涨，泛欧绩优300指数和德国DAX30指数都创历史新高，法国CAC40指数涨近1%。而美元指数回撤，卢布回吐日内跌幅。这些利好消息反映出停火符合各方利益，乌东地区可能迎来一段难得的消停期。

然而，不乐观因素依然存在。去年9月在明斯克达成的协议失败的阴影没有完全消散，冲突双方目前对真正实现停火仍持怀疑态度。奥朗德也对外证实，协议虽然达成了，但仍有很多问题尚待解决。乌东民间武装控制地区有望获得“自治”权利，但今后与乌克兰政府会有一个艰难的磨合期，冲突的火花显而易见。

从长远看，俄罗斯与美欧深层的矛盾和目标分歧仍旧明显存在，乌东地区已经成为触发冲突的一个“火药桶”。乌克兰处于俄罗斯国家安全利益的核心地带，是俄必争必保之地。处于夹缝之间的乌克兰的真正出路，只能是在俄与欧美之间严守中立。而乌克兰政府放弃不结盟政策，铁了心要倒向西方。这与俄罗斯的战略目标严重冲突，俄罗斯决不会轻易放弃。乌克兰危机暂时有望缓解，但还远未结束。乌东地区今后仍会是俄与西方争夺乌克兰的冲突引爆点。（作者是国防大学战略教研部教授 曹永胜）