乌当区创新服务模式打造社会治理升级版综述

    职业化的社工机构，网络化的治安防控体系，布局合理的温馨家园项目……如今，一项项民生服务措施，推动着乌当区社会治理体系和治理能力的现代化，构建了具有鲜明乌当特色的社会建设和治理工作大格局。

    成绩的背后，积淀着乌当区多年的付出与创新。目前，着眼于增加社会和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平，乌当区又开始了新的征程。

    扶持社会组织

    完善公共服务

    对于家住乌当区肉联厂附近的空巢老人杨大珍来说，每隔半个月时间，来自创新蔚蓝服务社专业社工人员的慰问与帮助，都是一次温暖的经历。

    作为贵州省第一家以政府购买服务的方式运作的职业化社工机构，创新蔚蓝服务社每年都会获得乌当区30万元的财政扶持，以反哺社区建设。社会组织登台唱主角，政府搭台退居幕后，近年来，在一些公共服务领域，乌当区政府正逐步转换思维方式，通过扶持社会组织参与社会管理，实现社会服务的均衡化。

    以创新蔚蓝服务社为例，该组织成立以来，先后在辖区开展活动40余次，带动1000多名群众参与，并对独居老人、青少年儿童、吸毒康复人员等群体，以个案的形式进行帮扶。如今，需要政府办理的事项，辖区的居民就会去找社区服务中心；想参加社区组织的一些文化、娱乐、互助等活动，就去找创新蔚蓝服务社。

    通过培育社会组织反哺社区建设，创新蔚蓝服务社为“新型社区·温馨家园”创建工作探索出一条新路。如今，已成为“全国社会组织建设创新示范区”的乌当区，正积极培育具有公益性质的社会组织，在提升其服务能力和服务水平上大做文章。截至目前，在该区登记的158家社会组织中，有社团100家、民办非企业单位58家，包括行业类社会组织66家、科技类5家、社区服务类13家、公益慈善类9家、农村专业经济协会65家，已备案城乡社区社会组织21家。同时，乌当区还在全省率先创建了区级社会组织孵化基地。

    强化治安防控

    筑牢安全防线

    空中有监控，地面有巡逻，社区有群防……从去年9月底开始，面对群众最关切、最需要解决的民生问题，乌当区把抓好社会治安放在突出位置，并通过立体化的防控模式，逐步建立起长治久安的常态机制。

    在社区，以警务为载体构筑治安防控网络。乌当区公安分局按照要求，及时调整警力，充实到居委会，实现了“一居一警”，建立了社区警务室，并在此基础上形成以驻居民警为轴心、以辖区治安巡防队、保安队、楼院看护队和单位保卫人员为主体的治安防控队伍，为创建“零发案小区”、“平安单位”等社区防控格局打下基础。

    在农村，以“治安中心户长制”为依托构建治安体系：在驻村民警和包村干部的指导下，由治安中心户长组织村民开展护村护寨、农用基础设施维护、邻里关照等活动，强化了农村的社会治安防范力度。

    同时，结合人防力量、加大技防投入。为织密社会治安的防控网，乌当区大力推广“平安E家”、超B级防盗锁芯、单元防盗门、小区视频监控等技防设施。截至目前，该区已安装超B级防盗锁芯5350余个，排查安装单元防盗门130余扇、“平安E家”5500余门，建立监控点578个。

    多方位多角度开展综治各项工作，为乌当区经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。今年前10月，乌当区刑事案发数较去年同期下降24.35%，其中“两抢一盗”案件较去年同期下降21.21%。

    实施公益项目

    营造温馨家园

    走进创新社区万江小区内，在一块面积近1500平方米的休闲小广场上，石桌石凳、翠竹假山、健身器材错落有致，小区居民、过往路人在此休息玩耍，健身唠嗑，自得其乐。就在不久前，这里还是附近居民倾倒垃圾、流动摊贩“歇脚”的卫生死角。

    作为乌当区第一批社区公益事业项目建设点，创新社区的变化，只是该区实施“新型社区·温馨家园”公益事业项目的一个缩影。围绕城市环境提升、小区附属设施完善，近年来，乌当区抓住“新型社区·温馨家园”的建设机遇，组织人员深入各小区，广泛听取群众的意见建议，了解哪些设施需要改造，并据此申报、建设涉及民生的各项社区公益事业项目。

    去年以来，该区先后申报四批公益事业项目，申报并通过批复的项目总数为27个，总资金1252.24万元，覆盖辖区的全部5个社区，有效解决了与社区群众生活息息相关的水不通、气不畅、灯不亮、路不平、卫生差、治安乱等方面问题。

    建设过程中，为确保项目建设质量，乌当区还邀请热心公益事业的群众作为项目义务监督员，对施工质量、进度、材料等进行监督和管理。

    小区环境越来越美，社区的工作机制与服务方式也在悄然变化。如今，乌当区的5个新型社区通过全面推行网格化服务管理模式，实现了“人在格中走，情在格中系、事在格中决”的社区工作协调处理机制，有效发挥了“服务、凝聚、管理”的功能作用。付奇 胡丽涓