亚投行意向创始国覆盖五大洲 筹建磋商进入新征程

国际在线报道（记者李晓萍、实习记者郝芳辰）：3月31日，亚洲基础设施投资银行（亚投行）创始成员国申请划上句号。截至31日下午18时，提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达46个，其中30个国家已成为正式的意向创始成员国，域内外参与广泛，国际反响热烈。专家认为，对亚投行筹建工作来说，重要成员的“招募”工作结束之后，将步入一段更加充满挑战和博弈的新征程。

3月31日截止，申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家涉及亚洲、非洲、欧洲、南美洲、大洋洲。目前，全球十大经济体中，八个已经表态加入亚投行。在中国现代国际关系研究院副研究员徐飞彪看来，在创始成员国申请截止之后，亚投行的筹建工作步入了新征程：“现在亚投行在3月31日之后进入新的阶段，就是章程建设和规则制定阶段，这是最复杂和各方面最关键的阶段。为什么这些国家纷纷在这个日期到来前加入，就是想成为能够影响机制建设的部分。”

中国财政部网站3月31日发布消息表示，3月30日至31日，筹建亚洲基础设施投资银行第三次谈判代表会议在哈萨克斯坦阿拉木图举行。会议欢迎约旦、卢森堡、英国、瑞士4个国家成为亚投行新的意向创始成员国，就多边临时秘书处起草的《亚投行章程（草案）》修订稿进行了讨论。会前，多边临时秘书处举行了研讨会，就治理结构、环境和社会框架、采购政策等问题向各方做了专题汇报。

财政部亚太中心副主任周强武认为，这次磋商不会是6月底完成章程前的最后一次：“毫无疑问，包括批准创始成员身份加入的程序、包括重点聚焦的是未来的治理结构、政策设计，包括人员怎么确定，管理层、是否有常设的执行董事的机构等等，这些问题都会讨论。我不认为第三次磋商就是最后一次，根据我的观察，成员多了之后，不同国家不同的点会关注，我想还是需要时间，但是6月30日前完成所有章程的谈判，我认为是非常乐观的。”

中国国际问题研究院亚太所副所长刘俊波认为，在章程制定中，公众关心和讨论的决策机制也将是博弈重点：“另外一个问题就是决策机制。每个国家股权如何分配，采购标准和范围是什么，西方国家可能有自己的标准，希望能够加入进来，包括环保、劳工、甚至人权等等，都会成为未来章程讨论中的关键问题。”

当然，对于一个影响深远的国际机构的重要法律文件来说，亚投行的章程制定不会是一帆风顺的，发展中国家、发达国家会有不同的考量因素和标准，每个经济体也有自己想体现的特色。

财政部亚太中心副主任周强武曾经在中国驻世界银行执行董事办公室等国际机构工作过，他说，在接下来的三个月的谈判过程中，亚投行的问题会越来越具体和细微：“各方博弈焦点会越来越具体化，谈判会非常多，甚至包括第一批贷款项目，亚洲一些成员会提出一些候选的名单，也包括贷款范围、方向、筹资，第一批项目钱从哪里来。执行董事席位问题，可讨论的会很多，兴趣点也会持续将进行，各方面消息会陆续知晓。”

在这个过程中，中国一再表达过，不会以老大自居，亚投行未来更多的是采用协商一致的方式进行决策，亚投行秉承的将是有事好商量的态度。

中国财政部部长楼继伟此前接受采访时说：“我们愿意兼容并蓄，愿意大家集思广益。外面说，都是中国人说话算数，不是这么回事，是多边的，大家找到共同理念。”　　

在章程制定和将来的具体运行中，中国也将与现有的国际多边机构展开合作。世界银行等机构的负责人今年以来密集访华，合作是会谈中的重要内容。世界银行副行长穆勒在博鳌亚洲论坛上曾经对亚投行和世界银行的关系做这样表述：“亚投行的很多成员都是世界银行的成员，这也是亚投行建立的一个因素，我们可以在一些正在准备的项目中，以及一些需要额外资金的项目上进行合作。一开始可能是世界银行帮助亚投行，以后亚投行也会帮助世行。”

据悉，3月31日之前未能申请作为亚投行创始成员国加入的国家在截止日期之后仍可以作为普通成员加入亚投行，各方将于今年年中完成亚投行章程谈判并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行。　

对亚投行来说，真正的旅程刚刚开始，不管前方会有什么困难，开放、包容、合作将是漫漫长路中的精神支柱。