产业投资基金+PPP新型融资方式的再创新实践

　　9月底财政部发出通知，公布财政部第二批206个政府与社会资本合作（PPP）示范项目，我省首家PPP产业投资基金管理公司咨询项目——贵阳市乌当区柏枝田水库工程PPP项目榜上有名。该项目作为贵州省产业投资基金行业与PPP项目相结合的第一次尝试，成功入选第二批PPP示范项目，拉开了贵州省产业投资基金与PPP两种新型融资模式实践再创新的序幕。
　　贵阳市乌当区柏枝田水库工程PPP项目由贵阳市乌当区政府与贵州省水利投资（集团）有限责任公司共同发起，是以灌溉为主，兼有城镇供水的综合性水利工程项目，项目总投资约1.08亿元，通过授予社会资本项目的特许经营权，政府与社会资本建立利益共享、风险共担的长期合作关系。
　　PPP项目运作流程中，前期工作决定了项目是否可行、是否宜采用PPP模式，PPP模式如何进行等关键问题，然而新兴的PPP模式推广时间尚短，有待地方政府消化，在此过程中，拥有财务、金融、项目经济等专业优势的第三方咨询服务机构成为PPP项目推进过程中的有效支持力量。贵阳市乌当区水务管理局通过竞争性谈判方式采购贵州水业产业投资基金管理有限公司作为项目咨询服务机构，负责该项目物有所值评价报告、财政承受能力报告、PPP实施方案等PPP项目前期工作中重要报告的编制工作，以及对项目融资模式、运作方式、收益机制、风险评估等规划设计工作。
　　贵州水业产业投资基金管理公司经贵州省发展改革委批复同意，由贵州道投融资管理有限公司与贵州水投水务有限责任公司合资成立，作为基金普通合伙人，发起设立了贵州水业产业投资基金，基金总规模30亿元，首期认缴出资8.8亿元，基金主要采用PPP模式、通过与政府合作合资组建SPV公司的方式投向贵州省涉水服务行业。
　　产业投资基金一般是对特定行业具有发展潜力的未上市企业进行股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让等方式实现资本增值，基金管理公司作为基金的管理机构，负责基金投资运作。贵州水业产业投资基金管理有限公司中标贵阳市乌当区柏枝田水库工程PPP项目咨询服务机构，运用其专业优势助力该项目入围PPP示范项目名单，与PPP模式相结合是贵州省产业投资行业创新中浓墨重彩的一笔：
　　基金管理公司业务方向创新——基金管理公司不局限于基金投资运作，可充分利用其金融、财务、经济专业优势参与PPP项目咨询服务工作。
　　基金发起方式创新——以PPP模式发起组建产业投资基金，通过吸引政府引导基金、政府认购基金股份等方式获得财政支持，增强社会资本信心，吸引社会资本注入，撬动社会资本，达到四两拨千斤的效果。
　　基金投资方向创新——对PPP项目资本金、项目再融资环节进行投资。结合PPP项目生命周期特点，有针对地安排基金“募、投、管、退”的4个主要环节，合理满足不同投资人之间对投资期限、投资收益和风险控制要求，形成PPP模式下完美的基金投资运作模式流程，获得投资收益，解决社会投资人参与PPP项目中“愿意来”、“怎么来”和“敢来”的问题。
　　目前，贵阳市观山湖区小湾河环境综合治理工程PPP项目前期工作正在如火如荼进行中，贵州水业产业投资基金管理有限公司作为第三方专业机构承担了该项目咨询服务工作。通过贵阳市乌当区柏枝田水库工程PPP项目咨询、申报示范项目一系列经历，作为贵州省首家PPP模式产业投资基金管理公司及省内PPP咨询服务机构的一个缩影，贵州水业产业投资基金管理有限公司在PPP模式实践中获得快速成长。随着PPP模式推广开展，贵州省产业投资行业与PPP模式相结合的投融资创新，将成为PPP项目落地有序实施中不可忽视的力量。