十二届全国人大常委会第二十次会议精神传达提纲

　　(2016年5月)

　　一、会议基本情况

　　十二届全国人大常委会第二十次会议，于2016年4月25日至28日在北京召开，会期4天。会议分别于4月25日、28日举行了两次全体会议，各有常委会组成人员150人、154人出席，出席人数符合法定人数;25日下午、28日上午，26日、27日全天进行了分组审议。张德江委员长主持了两次全体会议，参加有关分组审议，并在会议结束时讲话。全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。我省全国人大常委会委员龙超云、唐世礼、罗亮权出席会议。

　　国务委员郭声琨、杨洁篪，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会成员，各省(区、市)人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。我省人大常委会副主任周忠良，代表姚晓英、谢强列席会议。

　　会议结束后，全国人大常委会举行第二十二讲专题讲座。题目是《加强供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展》，主讲人是中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民。张德江委员长主持专题讲座。

　　二、 会议主要内容

　　(一)审议和通过有关法律、决定

　　会议表决通过了境外非政府组织境内活动管理法,国家主席习近平签署第44号主席令予以公布。张德江委员长指出，制定境外非政府组织境内活动管理法，国内外都很关注。常委会采取严肃审慎态度，坚持从国情和实际出发，经过充分调研论证、广泛征求意见、反复修改完善，在本次会议上审议通过了这部重要法律。这部法律的出台，将境外非政府组织在中国境内的活动和管理纳入法治轨道，有利于保护其合法权益，促进友好交流与合作，推动公益等事业发展，也有利于依法加强监管，有效防范和打击各类违法活动，维护我国国家安全、国家利益和社会公共利益。希望有关方面认真做好这部法律的宣传和实施准备工作，确保法律得到全面有效实施。

　　会议还审议了野生动物保护法修订草案、公共文化服务保障法草案、国防交通法草案。

　　(二)听取并审议有关报告

　　会议听取和审议了司法部部长吴爱英受国务院委托作的关于“六五”普法决议执行情况的报告和关于提请审议关于深入开展法治宣传教育的决议草案的议案的说明。5年来,“六五”普法规划顺利实施,全国人大常委会决议得到全面贯彻落实，法治宣传教育工作取得了明显成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，法治宣传教育主题活动广泛开展，多层次多领域依法治理不断深化，法治创建活动深入推进，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，法治宣传教育在建设社会主义法治国家中发挥了重要作用。张德江委员长说，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出重要部署，对法治宣传教育提出新的更高要求，进一步明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。本次会议听取审议了国务院关于“六五”普法决议执行情况的报告和相关议案，通过了“七五”普法决议。要深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的重要基础作用，为“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境。

　　会议听取和审议了国家环保部部长陈吉宁受国务院委托所作的2015年度全国环境状况和环境保护目标完成情况。这是国务院首次向全国人大常委会作年度环境报告。报告中提到，2015年全国环境质量进一步改善，但环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题仍然突出。虽然“十二五”规划确定的环境约束性指标如期完成，2015年《政府工作报告》确定的主要污染物减排年度目标超额完成。但部分地区冬季雾霾天气频发高发、臭氧污染问题日益增多、良好水体保护等问题不容忽视。我国环境保护形势依然严峻，资源环境承载能力已经达到或接近上限;“十三五”期间，环保部门将实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推进主要污染物减排，严密防控环境风险。张德江指出，保护生态环境关系人民的根本利益和民族发展的长远利益。本次会议听取审议了国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，这是根据新修订的环境保护法的规定，首次听取审议这方面年度工作情况报告，今后要形成制度化安排。希望国务院和各地区、各部门深入贯彻落实新发展理念，认真执行环境保护法等法律，进一步加大生态环境保护力度。县级以上地方各级政府也要依照环境保护法的规定，向本级人大或者人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况，自觉接受人大和人民群众的监督。

　　(三)其他事项

　　会议表决通过了决定免去王正伟的国家民族事务委员会主任职务、任命巴特尔为国家民族事务委员会主任，国家主席习近平签署第45号主席令予以公布。

　　会议还表决通过了全国人大常委会关于批准《关于汞的水俣公约》的决定、关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。

　　会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

　　会议经表决，任命赵正永为全国人大内务司法委员会副主任委员，任命郭庚茂为全国人大农业与农村委员会副主任委员。

　　会议还表决了其他任免案。

　　会议结束时，张德江委员长强调，根据党中央的决策部署和十二届全国人大四次会议精神，委员长会议调整完善并印发了全国人大常委会2016年工作要点和立法、监督工作计划。要按照上述要点计划，全力以赴做好今年常委会各项工作。一是抓紧抓好重点领域立法，不断提高立法质量。二是行使好宪法法律赋予的监督权，推动党中央重大决策部署贯彻落实。三是支持和保证代表依法履职，充分发挥代表作用。四是加强对县乡人大换届选举工作的指导，进一步推动地方人大工作完善发展。五是加强人大制度理论研究，为做好新形势下人大工作提供理论支撑和智力支持。

　　会议闭幕后，全国人大常委会举行了宪法宣誓仪式。