从坐等“接诊”到上门“问诊”
“老年人就医难，排队很费力，建议建立社区医院，方便居民就近就医……”
——这个问题办理得怎样？居民是否满意？请区卫生食药监局局长余永华答复。
“成立了社区卫生服务中心，开展全科医生团队签约服务，全区70岁以上老人在区、乡卫生医疗机构就医一律享受‘五优先一免除’服务，即优先挂号、就诊、化验、检查、取药，免除挂号费用。”余永华说。
——看病难、看病贵，看病排长队，手续繁锁，给老年人带来不便，老百姓十分关注。我区在全面推行“先看病、后付费”诊疗服务基础上，又于今年5月面向全区老年人推出“五优先一免除”优惠政策。
“徐玲在没有？对这个办理结果满意吗？”
“非常满意，我打满分。”人群中，一位老阿姨脸上挂满了笑容，她提出建议的第二天，区卫食药监局的同志打电话向她了解情况，随后回复了办理结果，她说要向党委、政府表示感谢。
“如何从根本上解决群众看病难，让群众在家门口就可就医，请区卫食药监局研究建立乡镇、社区卫生服务体系。”话音刚落，全场响起热烈掌声。
……
7月5日上午10时，贵阳市白云区铝兴社区金东居委会广场上，第九场广场见面会如期举行。
主持会议的是贵阳市高新区、综保区党工委书记、白云区党委书记杨明晋，针对社区居民徐玲6月13日在第八场广场见面会上提出的问题，区直相关部门立行立改，并将办理结果答复，在下次广场见面会上请居民当场评判打分。这样的场景，自今年3月以来，仅在金东居委会广场就上演了八场。
第二批教育实践活动开展以来，白云区坚持问题为导向，开门搞活动，积极探索服务联系群众新举措，党员干部变以往坐等“接诊”为上门“问诊”，定期举行广场见面会，打通了联系服务群众“最后一米”，赢得百姓纷纷点赞。
从微观到宏观——群众参与之变
“区委书记到社区听群众的意见，会不会是做做秀、走走过场？”
“居民提出的问题，有关部门会立即办理？”
“办理结果群众不满意的，真会不消号？”
……
这是居民怀疑的声音！
“老大难、老大难，老大出面就不难！”
“书记当面安排，部门‘一把手’敢不听？”
……
这是群众调侃的声音！
事实是怎样的呢？有事例为证。
今年3月7日，杨明晋率先到他联系的白云区铝兴社区，在金东居委会广场召开了全区首场广场见面会。来自社区的上百居民把近千平方米的广场围得严严实实。这当中，有来凑热闹的，有来看形势的，更多的则是来反映诉求的。
铝兴社区现有居民2.8万多人，其中，80%以上铝厂退休、内退和下岗的工人。这个上世纪50年代就入住企业职工家属的老社区，如今老年人、空巢家庭、流动人口几乎占了一半以上。
家住铝兴路41幢一楼的朱明强，逢大雨家中必被淹，积水最深时超过半米，特别是近两年来，水淹频率增大，老人多次找有关部门反映，也未从根本上解决。
得知区委书记还要到社区开广场见面会的消息，朱明强早早占了个座，抢先发了言。没想到才过两天，施工队就进场，彻底疏通了地下排水管道。困扰朱明强10多年的烦心事解决了，满怀感激的老人制作锦旗，亲自送到区委。
第一次广场见面会，10多位居民提出了17个问题，涉及小区缺垃圾池、居民用水管老化、道路没路灯、广场椅子损坏等“鸡毛蒜皮”的小事。相关部门列出了时间表，逐一进行办结，群众满意率达100%。
随着见面会的深入推进，到4月11日举行第三次会时，居民提的问题减少到4个。
问题减少了，见面会是不是就不搞了？接下来发生的事，让白云区决策层坚定了长期召开并形成制度的决心。
“执法人员态度粗暴。”“建立社区医院，让居民小病不用跑大医院。”“加大整治赌博风、打击黑出租车。”“希望加强居民道德教育、传统文化教育。”……
从盼解决居民个人利益到改善小区环境、从社会治安综合治理到城市绿化建设、公共设施管理，后来的几场见面会上，问题又增多了，涉及教育、医疗、住房、就业、住房等方方面面，范围也从小区扩大到社区，从个性到共性、从微观到宏观，提出的建议更也更加科学、合理。
大大小小的问题背后，多多少少的建议前面，体现了居民参与社会管理和城市主人翁的思想变化。
由“接诊”到“问诊”——干部作风之变
当面提、马上办、现场考、群众评，这是白云区广场见面会的基本经验。
去年，白云区率先成为“全省同步小康创建达标县”，老百姓腰包越来越鼓了，物质条件越来越好了。然而，随着分配方式、利益格局、价值观的变化，群众不仅仅满足于“穿花衣服、吃红烧肉”，更对人文关怀、精神文化、干部作风、生活环境等有了更高的愿望和诉求。
可是，见不到领导身影，听不到干部声音，心中的话语长期积压，心存怨气、心生怨恨，导致对干部不信任。
“习惯于车来车去、沉迷于网来网去、喜欢于电话来电话去。” 杨明晋分析认为，根本原因是党员干部作风问题。
“站的角度不一样，思维方式不一样，结果完全不一样。”白云区城管局局长刘刚说，群众想什么、盼什么、希望我们做什么？在广场见面上，找到了答案。
原来，在第二次广场见面会上，多位居民提出：龚家寨片区部分路灯昏暗，道路“眨眼石”多，垃圾桶破旧不堪。接到派单后，刘刚提出单位人员少、时间紧，完不成任务。
“反思后发现，以前自己一直强调主观原因，没从群众的角度去思考。”刘刚回忆说，该局迅速组织人力维修了16盏路灯、更换了20个垃圾桶，并对“眨眼石”进行处理，结果4月11日第三次广场见面上，得到群众热烈的掌声。
换位思考赢得的不仅是掌声，更有群众对干部的信任。铝兴社区党委书记廖爱玲就是其中代表。
哪怕工作再忙，再累，廖爱玲都常到社区83岁空巢老人王金兰家里，与老人说说话、聊聊天，定期组织社区志愿者、网格员帮老人收拾房间。王金兰说，廖爱玲比她闺女还亲。
为拓宽民情民意渠道，廖爱玲每周召开一次广场见面会，建立了“社区—工作部—居委会—社工居民”四级电子政务平台，用“5+1”工作法，从源头上根治服务联系群众“最后一米”。
“感受最深，体会最大。”7月5日上午，76岁的张文学老人第一次全程参加了当天的广场见面会后，这样评价说。笔者在现场看到，当天现场提问的10位群众，还有来自相邻乡镇、社区的，提出的问题既有社区服务、公共设施维护，又有惠民政策等。
同坐一条板凳，变换的是地点，变换的是主持人，不变是的党员，不变的是为民服务的真心。小小广场见面会，铸就了干群关系的和谐，彰显了白云区干部作风的转变。
从“三怕”到“三进”——服务群众之变
交通便捷了，信息快捷了，党员干部与群众的关系却疏远了。
服务联系群众“最后一步路”怎样走？广场见面会之初，白云区的党员干部心生怕意。
怕什么？“怕”群众不讲道理，胡搅蛮缠，控制不了局面；“怕”能力不足，解决不了问题，下不了台阶；“怕”惹火烧身，猫儿抓糍粑，脱不了爪爪！
为此，杨明晋带头示范，全区县级干部、分管部门负责人、乡镇（社区）“一把手”层层跟进，村（居）、网格联动，区掀起了一场“问政评政”、“效率风暴”。“小广场”搭起了“连心桥”、开通了“直通车”，建起了服务“大舞台”。
有了舞台，群众变成了主角。铝兴居委会居民周明红有体会：以前居民有诉求，跑区里不知找哪个部门，向社区和居委会反映，时间长了，不了了之，也不好意思去追问。
如今，广场见面会上群众反映的问题，件件有回音，事事有着落。这不，她5月份提出的社区公共护栏损坏，存在安全隐患。不到一周，有关部门就修复，还专门邀请她查看。打那以后，每次广场见面会，周明红都会邀上邻居一起旁听。“看到大家提出的问题得到圆满解决，心时特别高兴。”周明红说。
作为教育实践活动的“自选动作”，白云区广场见面会，变“三怕”为“三进”，要求党员干部进乡镇、进社区、进居民家，把群众呼声作为“第一信号”，把群众满意作为“唯一标准”，坚决杜绝“风过草抬头”现象。
限时办理、联动办理、统筹办理，变“成效”为“长效”。白云区制定出台了广场见面会实施办法，以制度的形式，对时间、地点、活动方式、解决问题的程序和方式等作了具体明确，建立问题导向工作法，实行问题挂号销号制，办理情况由群众评判，不解决不销号、效果不好不销号、群众不满意不销号。
“区生态局出具详细调查材料，拿出具体处理结果，举一反三建立排查机制。”关于村民提出都拉乡上水村有打砂场毁坏树木的问题，生态局负责同志连续三次在广场见面会上的答复，群众都不满意，杨明晋在会上作了最后通牒：下次办理结果群众若不满意，区委将启动问责程序追责。
目前，白云区四大班子率先垂范，区直部门、乡（村）干部累计召开广场见面会370场，群众当面提出问题2408个，现场解决579个，分解落实1829个，已解决销号1212个，投入资金1200多万元。
(编辑曾韬)