代表委员畅言开创全面依法治省新局面
用法治引领改革发展破障闯关
——代表委员畅言开创全面依法治省新局面
袁本朴代表在讨论会上发言。
代表们在一起交流讨论。
代表们用相机记录精彩瞬间。
周建琨代表:改革既要顶层设计也要尊重群众的首创精神
“要实现同步小康,改革开放是必须长期坚持的方针。而要推动改革开放顺利进行,必须坚持全面依法治国。”谈及安顺市发展,全国人大代表、安顺市委书记周建琨说。
周建琨认为,“四个全面”战略布局彰显着改革精神、闪耀着为民情怀、突出了法治政府建设。“全面建成小康社会是我们的战略目标。战略目标的实现需要改革与法治协同推进。法治与改革的力量互为推动,必将为安顺发展注入强大动力。”
周建琨告诉记者,安顺将着力突出问题导向进行深化改革,首当其冲的是要推动农村改革。“目前农村最大的问题就是‘缺钱’,如何让沉睡的资本流动起来,是我们要解决的大问题。”
安顺关岭自治县顶云乡35年前是我国农村土地改革第一乡,创造了农村土地改革的“顶云经验”。周建琨说:“当时,顶云的改革初探让这里一夜迈过温饱线,但是30年来却未进入富裕门。”
周建琨认为,顶云经验体现了人民群众的首创精神,但群众的首创精神要演变成强大的动力,政府不能缺位。“党和政府要做改革的引领者、改革的推动者、群众首创精神的积极支持者,使改革在法制的轨道上推向前进。”
周建琨说,下一步安顺要向自身要潜力、向改革要红利,坚决做到依法办事,有权不能任性,同步推进依法治市和深化改革,加快发展和实现同步小康。
金钢代表:法治思维为国企发展保驾护航
去年,我省启动实施省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划,引进一批战略投资者参与国企改革。在全国两会驻地,全国人大代表、瓮福集团总经理助理金钢与记者聊起了瓮福的改革与发展。
“在混合所有制改革中,瓮福有几家子公司率先实行管理层和骨干持股,虽然改革有一些障碍,但我们仍然在积极探索、大力推进。”金钢说,当前瓮福集团已经制定了宏伟的发展蓝图,引进战略投资者,对产业、技术、人才进行改革。“目前,瓮福集团‘十三五’战略规划已经制定完毕,我们要在‘十三五’实现1000亿元销售目标。”
他介绍,近年来,瓮福集团在改革中先行先试,在一些子公司实行体制机制改革、实施产品国际化战略,实现了新的突破。
金钢认为,要保障国企改革顺利进行,必须依法治企。“党的十八届三中全会强调把企业放在市场中管理,依法治企将更加规范企业行为,实现在经营、内部管理等方面有法可依、有规可循。”
“在经济下行背景下,信息化将是企业转型新的增长点。”金钢说,瓮福集团近年来一直秉持信息化、金融化的发展战略,走出去、国际化是企业改革的主要方向。
“此外,我们还要抓好基础管理工作,把产品做得更精细,提高产品附加值。”围绕守住发展和生态两条底线的要求,金钢说,环境是瓮福发展之本,环境问题解决不好,瓮福就没有发展之路。目前,瓮福在“三废”综合利用中率先达标,瓮福制定的标准也被采纳为国家标准。
姜刚杰委员:把工作落到实处让改革抵达末梢
“行政审批制度改革一个突出特点就是简政放权。没有有效的执行,任何好制度都是摆设。”谈及行政审批制度改革,全国政协委员姜刚杰深有感触。
“进一步推动行政审批制度改革,最为重要的一条就是要把行政审批事项的取消和下放落到实处,让改革抵达社会末梢。”本次两会,姜刚杰把关注点投向了专科学历教育高等学校审批权限上,他告诉记者,《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》规定省级人民政府可依法审批设立实施专科学历教育的高等学校。“审批虽已下放到省级人民政府,但须报教育部备案。”
在姜刚杰看来,“十二五”以来我国高等教育发展迅速,为经济社会发展提供了有力的支持。但是,随着工业化城镇化进程的加快、劳动力质量需求的不断提高,对专业技术人才的需求进一步加大。“由于省内高等院校布局结构不合理,特别是高等职业教育资源不足,服务地方经济社会发展力量不足,远远不能满足地方经济建设对高级技能人才的需要。”
姜刚杰认为,应该将教育部规定的专科学历教育高等学校的审批性备案修改为非审批性备案,彻底下放专科学历教育高等学校的审批权限给省级人民政府,更好推动地方经济发展。
黄惠玲代表:升级《立法法》防范有权就“任性”
“《立法法》作为一部规范所有法律行为的法,又被称为‘管法的法’,地方法规不得减损公民权利等内容成为本次修改的亮点。”谈起《立法法》修改,全国人大代表、农工党贵州省委专职副主委黄惠玲说。
黄惠玲认为,当前,我国改革已进入攻坚期和深水区,很多领域的改革,尤其是经济领域改革,面临着改革和法治、改革和宪法、法律的关系问题。“依法治国和深化改革是相辅相成的,依法治国为深化改革保驾护航,深化改革也需依法办事。”
黄惠玲十分关注我国医疗卫生领域改革,她认为医疗卫生领域改革有成功的方面,但也有不尽如人意的地方。“比如在医疗领域,没有一个统领的《卫生法》,造成许多纠纷发生后没有法律依据。而大医院人满为患,市级医院和乡镇医院又门可罗雀的现状,折射了医疗资源大医院不足,基层医院闲置的状况,这些都需要相关法律法规的跟进。”
黄惠玲认为,《立法法》应该要更注重民生问题。同时应该加强协商立法,充分利用政协平台,发挥各党派、工商联、社会团体等在协商民主中的作用。“此外,我认为还应该加强法律制定的限制要求,比如这次《立法法》修改拟扩大地方立法权,如果没有一些限制条件,政府把一些管理手段通过立法体现出来,就会造成政府的‘任性’。”
随着国家经济发展的需要,区域联合发展已经成为大趋势。“我们应允许区域政府联合制定相关省级规章,实现区域间协调发展,最大限度保证各方利益。”黄惠玲说。
记者手记
法治观念更深入改革信心更坚定
今年“两会”,无论是政府工作报告、全国人大常委会工作报告、“两高”报告,还是代表委员们的座谈讨论、媒体报道,“法治”与“改革”都是出现频率最高的关键词。会里会外、字里行间处处闪烁着法治思维与改革精神的光辉。
来自国有企业的全国人大代表屈庆麟、金钢等谈到国有企业改革,一致认为改革尽管困难多、任务重,但改革推进后却让企业发展得到了新的提升；而进一步加强法治建设,在一定程度上降低了企业的运行成本,有助于企业“轻装前行”。
“全面深化改革和全面推进依法治国是这次两会的关键所在。”
“深化法治贵州建设,需要我们用法治思维和方式提升社会治理水平,需要我们用改革的方法创新社会管理。”
“法律是治国重器,良法是善治前提。我们要更加注重发挥立法的引领作用,以法治思维和法治方式推进改革、化解矛盾。”
……
采访中记者发现,代表委员谈法治,认识更深刻、更全面了；谈改革,底气更足、信心更坚定了。
法治是文明社会的标志,改革是推动发展的根本动力。有法治,我们同步小康的各项事业才有坚实保障；有改革,我们才能破除旧的不合理的机制,与时俱进建立更加合理的秩序。
法治观念不断深入人心,改革实践不断付诸行动,推动着贵州发展滚滚向前,更加坚定了我们同步小康的信心。(许邵庭、邓刚)