代表工作简报（2015年第十期）

代  表  工  作  简  报

第  十  期

（总第31期）

贵州省人大选举任免联络委员会                                                                                  2015年5月22日 

创新代表履职平台  彰显代表履职效果

        平塘县位于贵州南缘中部，面积2815.6平方公里，总人口32万，有布依族、毛南族、苗族等少数民族，少数民族人口占总人口57%。全县辖9镇1乡，121个行政村，1831个村民组。全县目前有省人大代表3名，州人大代表28名，县人大代表180名，镇（乡）人大代表618名。近年来，在县委的领导和省、州人大的指导下，不断探索代表工作，创新了代表履职平台，充分彰显代表履职效果，为推动全县的经济和社会发展作出了积极的贡献。

        2014年9月，平塘县代表全省参加了全国人大举办的代表工作经验交流座谈会。

        一、强化代表联络站、室建设，代表活动具活力

        为使人大代表认真履好职，积极为民代言，为民办事，我县镇（乡）人大加强了代表活动的开展。

      （一）科学划分人大代表联络室，健全制度强载体。为便于各级代表参加活动，将全县省、州、县、镇（乡）829名代表科学划分在37个代表联络室。明确负责人和联络员，制定学习计划、履职计划，建立代表向选民述职制度、代表联系选民制度等多种制度，为代表履职尽责提供制度保障。

      （二）丰富开展代表活动，牢记使命强履职。代表围绕“博大精深”履职尽责。“博”就是要加强学习，努力提高自身素质，力求知识广博。去年以来，各镇（乡）人大分别举办代表学习班2—3期，学习达5000多人次；“大”就是要认识到当代表责任重大，增强责任心，尽职尽责为民服务；“精”就是围绕改革发展、稳定和人民群众普遍关心的热点难点问题实际，精准提出建议；“深”就是要代表深入选民，体察民情，把社情民意与社会发展趋势结合，提出有趋向性、前瞻性和指导性的建议，促进全县经济社会科学发展。2014年以来，省、州、县、镇（乡）级人大代表联系选民达3万余人次，帮助选民解决实际问题达3000余件。

      （三）发放联系选民记录薄，为民办事惠民生。县人大机关为每一位人大代表配发了“代表联系选民记录簿”。代表把联系选民时收集到的情况认真记录在“代表联系选民记录簿”上，并及时向相关部门反应，尽可能为选民解决一些实际问题。据不完全统计，去年各级代表通过联系选民记录薄记录群众反映意见、建议达8000多条，帮助解决实际问题达5000多个。

        二、创新代表活动平台，彰显代表履职效果

        近几年来，我县始终把代表履职工作作为人大工作的突破口，创新代表履职平台，注重代表工作方法，丰富代表活动内容，代表履职成效彰显。

      （一）完善制度建设，为代表履职定“尺子”。我县进一步完善了代表学习制度、代表列席常委会制度、代表建议办理制度、常委会组成人员联系代表制度、代表向选民述职制度、代表联系选民制度等，使代表工作有章可循、有序开展，推动代表工作步入常态化、制度化和规范化的轨道。每个季度对镇（乡）人大工作进行考评制度，考评分数作为纳入县委对镇（乡）年终综合目标考核分数之一。这些制度的建立和完善，为代表履职定了“尺子”。

      （二）强化建议办理，为代表履职拓“路子”。每年的县、镇（乡）人代会闭会后，县、镇（乡）人大拓宽渠道，认真督办代表建议。一是实行常委会领导督办重点建议。二是督促县政府督查室进行跟踪督办。三是要求各承办单位邀请提建议代表积极参与办理全过程，通过召开办理座谈会等方式，共同研究解决问题的措施和途径。四是发放征求意见表，征求代表对办理建议的满意度的情况。同时，为提升代表建议办理质量，我县还抓了“四个环节”达到“四个转变”。一是抓好“调查研究”环节，提升办理效率，实现由原来的“闭门办理”向“调研办理”转变；二是抓好“沟通对接”环节，转变工作作风，实现由原来的“文来文往办理”向“人来人往办理”转变；三是抓好“操作实施”环节，切实提升办理质量，实现由原来的“被动办理”向“主动办理”转变；四是抓好办理“成效评定”环节，实现由原来的“为办理而办理”向“由办理获效益”转变。由于采取这些有效措施，每年的代表建议办理答复率达到100%，与代表见面率达到100%，收到征求意见满意率达到100%。

      （三）加强专题学习，为代表履职找“点子”。针对人大代表中农村代表占大多数的情况，为提升代表的履职能力，我县每年都要举办1—2期代表履职学习班。近几年，先后邀请了省、州人大领导、农业部门专家现场授课，通过学习以及优秀代表的现身说法，提高了代表们的履职能力，找到了履职和发挥作用的切入点。

      （四）开展“五新代表”、“六个一”活动，为代表履职亮“身子”。我县从2012年以来，在代表中开展了精读一本书、掌握一门新技术、提出一条新建议、履行一条新承诺、争创一项新业绩的“五新代表”活动；任期内重点联系一个村或一个社区；每年参加一次接待选民活动；每年参加一次调研视察活动；每年结对帮扶一户困难户；每年提出一件事关群众利益的建议；任期内向选民会议或书面报告一次履职情况。使代表在群众中亮了身份，激发了代表履职的责任感和使命感。

      （五）完善和建立“代表联络站、室”和“代表接待选民中心”，为代表履职搭“台子”。我县先后投入30余万元资金，在全县建立和完善代表联络站11个，代表联络室37个，建立“代表接待选民中心”10个。近几年来，“代表联络站、室”和“代表接待选民中心”开展各种活动300多次，组织代表学习5000人次，代表接待选民10000多人次，收到选民意见1000多条，帮助群众解决热点、难点问题800多件。

      （六）开展代表述职评议，为代表履职照“镜子”。近几年来共组织8名州人大代表在常委会上述职，  30名县代表、50名镇（乡）人大代表到选区向选民述职评议。各述职代表在述职过程中，积极深入选区了解群众的困难，帮助群众解决实际问题，受到群众的欢迎。

      （七）评选“最美人大代表”，为代表履职树“样子”。为进一步激发代表履职的积极性，在代表中形成比、学、赶、超的良好氛围，我县采取了在选民中开展了评选“最美人大代表”活动。2013、2014两年评选出14名“最美人大代表”，并在县人民代表大会上进行了表彰，为代表树立了榜样，激发了代表认真履职，为民办事的责任感和荣誉感，促进了他们用具体行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。

        （八）抓实代表工作“23579”工作模式，推进代表履职再上新台阶。一是抓实“代表联络站、室”和“代表接待选民中心”这两个代表学习、交流、履职和接待选民平台，真正做到代表学习有制度、活动有主题、经费有保障、接待有场所，选民诉求有回应、群众困难有帮助；二是开展代表“三个示范带动”。做遵纪守法的模范；做推动科学发展的模范；做促进社会和谐的模范。三是深化“五新代表”内涵。要求代表真正做到精读新书要有收获；掌握新技术要用在实践中；提出的新建议要站在一定的高度；履行新承诺要实实在在为民办事；争创新业绩要让群众认可。四是强化代表工作“七个常抓”。常抓制度建设，常抓代表建议办理，常抓代表专题学习，常抓代表履职承诺监督，常抓“代表联络站、室”和“代表接待选民中心”各种主题活动的开展，常抓代表述职评议，常抓“最美人大代表”评选。五是做到代表工作“九个着力”。着力制度创新，规范人大代表工作；着力对镇（乡）人大工作评价创新，将季度考核内容量化；着力提高群众满意度，办理代表建议以群众满意为标准；着力对镇（乡）股站所工作监督创新，实行季度工作评议，满意度不过关的“亮黄牌”，限期整改后进行重新评议；着力代表述职创新，先办事后述职；六是着力提升代表履职能力创新，进一步增强代表素质，提高代表履职的责任感和使命感；着力代表联络室活动创新，建立健全代表联络室“四薄三卡”（即考勤薄、活动记录薄、议案建议登记薄、为民办实事登记薄、建议办理登记卡、选民意见转办登记卡、联系选民登记卡）；八是着力实行代表建议奖励创新，在闭会期间，代表提出或收集群众关注的热点、难点问题，经镇（乡）人大审核后，上报县人大经主任会议研究给予奖励；着力对代表工作以及代表事迹宣传创新，在电视台开办专题人大工作宣传栏，定期宣传人大工作及代表先进事迹，大力宣传人大和代表工作者，同时，对州级以上新闻媒体采用的稿件，给予奖励。（平塘县人大常委会办公室供稿）

抄送：全国人大常委会办公厅联络局

分送：省人大常委会主任、副主任，省人大常委会秘书长、副秘书长，选任联委组成人员

各市州人大常委会、省军区政治部

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