贵州省以县为单位开展同步小康创建活动综述

创新机制　分类指导　典型示范 

——贵州省以县为单位开展同步小康创建活动综述

党的十八大以来,全省上下认真贯彻落实省委、省政府《关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见》,坚持“三个不能代替”原则,突出三项核心指标,强化统筹协调,加强分类指导,狠抓示范引领,紧紧围绕实现全面小康“一个县不能少、一个民族不能少、一个乡镇不能少”目标,努力建设实实在在、不含水分、老百姓认可、生态环境与经济发展相协调的全面小康。根据初步测算,我省2015年度全面小康指数为82%,较2010年提高22.24个百分点。2014年度,开阳、息烽、修文、清镇、汇川、仁怀、钟山、碧江、玉屏、兴义、凯里、都匀、福泉、龙里等14个县(市、区)实现同步小康创建达标。至此,全省已有21个县(市、区)实现了同步小康创建达标,贵阳市所辖县(市、区)全部实现同步小康创建达标,提前两年实现了省第十一次党代会确定的“奋战五年,20个县(市、区)实现全面小康”的奋斗目标。

创新机制,齐心协力共建小康

我省坚持以同步小康创建为引领,以脱贫攻坚保底,全力落实省、市、县、乡、村五级联动的同步小康创建统筹协调工作机制。贵阳市采取了抓统筹调度、抓统计监测、抓短板攻坚、抓整体推进、抓示范创建、抓氛围营造的“六抓”工作法。遵义市坚持目标导向,强化监测分析研判,精准推进同步小康创建。六盘水市出台了“决战三年·摆脱贫困”实施意见及配套文件,通过资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革增动力,统筹推进同步小康和脱贫攻坚。安顺市强力打造旅游产业升级版,策划了黄果树首届国际啤酒节、坝陵河大桥国际跳伞挑战赛等系列活动。毕节市出台《全面小康短板指标三年攻坚计划》等文件,强化短板指标攻坚和发展困难县帮扶。铜仁市实施“改革创新年”活动,强力推进“七进园区”和园区景区化“十个一”工程,新增省级农业园区9个,总产值162亿元。黔东南州加强工作督促检查,强化工作落实。黔南州细化完善考评办法,规范日常台账管理,强化指标实现情况监测调度和督查落实,做到有人统筹、有人推进、有人督促、有人落实。黔西南州完善同步小康创建系列制度安排,统筹推进全州同步小康创建工作。各县(市、区)采取台账式、清单式、预警式管理机制,通过项目化、实物化狠抓落实,主动加强分析研判,突出工作重点难点,对照目标倒排工期,对照问题倒逼工作,着力攻坚补齐小康短板,充分发挥了县级的主体作用。

分类指导,梯次有序整体推进

我省坚持“抓两头、带中间”思路,推动经济强县率先发展,带动中间县加快发展,帮促困难县快速追赶。深入推进全省第四轮经济强县建设,推动经济强县走前列、作表率,当好“排头兵”,31个经济强县2014年度全面小康实现程度平均达到94.9%。省直各帮促发展困难县责任部门(单位)及各市(州)党委、政府认真落实帮促发展困难县各项政策措施,帮促行动快、力度大、措施实,望谟、威宁等13个发展困难县经济结构调整稳步推进,转型升级势头良好,县域经济发展加快,民生得到有效保障和改善。贵州茅台酒厂等12家实力较强的国有企业主动对接,帮扶道真等12个扶贫开发任务重的贫困县致富脱贫奔小康,2015年落实帮扶资金10.32亿元。省委办公厅、省政府办公厅出台《关于支持贵阳市云岩区率先向基本现代化迈进联系指导方案》,加强对云岩区等同步小康创建达标县(市、区)的指导,推动同步小康创建达标县巩固创建成果,开启率先向基本现代化迈进的新征程。

典型示范,比学赶超竞相发展

省全面小康办充分调动和发挥广大干部群众的积极性主动性创造性,持续发力打造不同层级、不同类型的同步小康创建的样板,总结推广典型经验,带动其他县(市、区)以及乡镇、村(社区)及时跟进。2013年全省评出了铜仁市碧江区等10个同步小康示范创建活动示范县、贵阳市白云区大山洞社区等20个示范乡镇、荔波县玉屏街道办事处拉岜村等30个示范村,以及经济发展类、社会和谐类、生活质量类、民主法制类、文化教育类、资源环境类等六个类型90个单项示范点。2015年推荐评选出了贵阳市开阳县等10个示范县、六枝特区岩脚镇等85个示范乡镇、桐梓县娄山关镇杉坪村等92个示范村。各地深入实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,投资1032.7亿元,加快建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨,大力推进基础设施向县以下延伸。

群众认可,全面小康实实在在

我省坚持“小康不小康,关键看老乡”,时时刻刻把人民群众的冷暖放在心上,以人民群众支不支持、答不答应、满不满意作为一切工作的出发点和落脚点,制定同步小康创建达标人民群众认可度测评方案,委托第三方采取入户调查、电话调查、网络调查相结合的方式,采用严格科学的采样方法,每个县选取样本500—700个,准确评价人民群众对同步小康创建成果的认可度。从2015年对开阳、钟山、龙里等14个县(市、区)的调查情况来看,共调查323239人(户),其中入户调查3200户、电话调查4600户、网络调查315439人,14个县(市、区)同步小康创建人民群众认可度均超过80%,共征集到意见建议106016条,其中入户调查2108条,电话调查1564条,网络调查102344条,对指导各地县(市、区)改进创建工作、巩固提升同步小康创建成果提供了重要参考。(沈小康)