【川网会客厅】王一宏：扶贫资金及项目决策权将下沉至县

王一宏接受四川新闻网记者专访

四川新闻网成都7月9日讯（记者 董焦 李丹 摄影报道） 2015年7月7日至8日，中国共产党四川省第十届委员会第六次全体会议在成都举行。

全会认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，深入分析同步全面建成小康社会面临的形势任务，对新阶段我省扶贫开发攻坚工作进行研究部署，审议通过了《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。

“关于扶贫工作的财政投入，有很多具体的举措还要下来进一步深入研究，制定实施细则。”8日，省财政厅厅长王一宏接受了四川新闻网记者的专访，他表示，推进扶贫攻坚，财政投入是其中很重要的一个方面，其投入包括各级政府的投入，引入社会资本的投入，调动各个地区老百姓自力更生、参与脱贫致富奔小康的积极性等三个方面，“但政府的投入在这一体系中处于主导和引领的地位，所以财政投入对完成扶贫攻坚战略任务目标的作用是重要的，因此，全会上通过的《决定》对财政投入进行了明确的规划。”

一是要保持加大投入的态势不改变，具体来讲，就是规划里所涉及到的扶贫任务和目标，未来5年，各级政府的投入规模将达到千亿。

“在今后的预算安排中要确保扶贫目标任务所涉及的资金安排，分年落实到位。”王一宏介绍说，这些投入会被分解到每一年并落实责任，并被纳入当年预算，足额保障。同时，还将按照预算法的规定，在每年预算里进行安排，在这一过程中，还将加大向中央汇报争取的力度，用好国家层面的投入政策。

二是安排的方式上将进一步改革。首先是加大对贫困地区的一般转移支付力度，使对贫困地区的补助中，一般转移支付的占比逐步提高。王一宏介绍说，这意味着对扶贫投入的决策权，即资金和项目安排的决策权要按照全会的要求进行下沉，让基层政府既担起扶贫攻坚的主体责任，同时又让他们拥有与之相符的财力保障。

“因为每个县、乡乃至村的需求状况和困难程度各不相同，这就决定了这些地方的项目安排、项目实施各有差异，我们要改变过去项目决策权在省、市级的安排方式，让基层政府享有更多的自主权。”王一宏表示，因为县级政府离贫困地区最近，掌握信息最充分，工作机制和贫困地区基层实际也最接近，相信其能更好地把这一支出安排得更到位、更贴切，更易发挥效力，“所以要体现在财政资金安排的改变上，就是提高一般转移支付占对象补助的比重。看起来是财政补助方式的变化，实际上体现的是政府职能的转变。”

三是财政支持的重点，就是《决定》所提到的路、水、电，以及与贫困地区生活密切相关的教育、卫生、社会保障等重点领域。

“《决定》的重点就是财政投入的重点，各级财政都要围绕《决定》的要求，来调整好支出结构，加大投入力度。”王一宏表示，在加大投入的同时，还要转变机制，不仅仅是政府单向投入，还要通过政府投入吸引更多社会资本参与扶贫领域的开发，“我们要做的工作，就是按照《决定》要求保障投入的同时，选择一些有市场空间的领域和项目对社会资本开放，吸引社会资本参与扶贫投入。”

“我们要做的是在后续资金的安排上提供保障，在一些制度、法规、政策的安排上创造氛围和环境，换句话说，让社会资本进入到扶贫领域的投资时，使他们对未来的收益有一个长期、稳定、合理的预期，解决他们投资回报的后顾之忧。”他表示，这样就让财政投入起到了引领和撬动的作用，使政府的“一个钱”变成了政府加社会的“N个钱”，来加大对扶贫投入的力度，尽早让这些项目惠及贫困人口。

第四还得不断加大对扶贫资金的监管，王一宏表示，对扶贫资金的监管与投入同等重要，“所以我们一方面加大投入，另一方面要花大力气，紧紧盯住这些资金的分配、使用和管理，来确保安全和高效。”