王军荣:住房公积金管理 不只是"浪费惊人"问题

目前全国有各级公积金管理机构606个。记者调研发现，各地公积金管理中心共开发出几百套公积金管理系统，每个系统花费数百万元到上千万元，每年还有几十万的升级维护费，浪费惊人。各系统没有统一标准，致信息难共享，每月月底，想全国汇总一个数据都很难。

住房公积金事关老百姓的切身利益，本应该管理得让人放心，可事实上，住房公积金诟病已久，这次又多了一个“浪费惊人”的证据，让老百姓对住房公积金的忧虑又加深了。

2002年国务院修改《住房公积金管理条例》，明确要求直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。县（市）不设立住房公积金管理中心，在有条件的县（市）设立分支机构，实行统一规章制度，进行统一核算。可从现实来看，则是上有政策，下有对策。目前全国仍有各级公积金管理机构606个，按规定不应该设立的机构仍有264个。

有关住房公积金的问题实在太多了，有行政级别不一；主管部门不一；单位性质不一……这些还是小毛病，即便是公积金管理系统重复建设，浪费惊人，也不是最大的问题，而住房公积金腐败才是最大的问题。住房公积金腐败一个接一个， 涉案金额动辄几千万、上亿。

住房公积金问题重重，简而言之，面临“三无”窘境：没有统一的技术标准、数据标准、接口标准，导致信息难以共享，系统五花八门。住房公积金已经到了非改革不可的地步。早在2011年年底，住建部部长姜伟新就明确提出，要求在2012年6月前，完成《住房公积金管理条例》的修订工作并上报国务院法制办。但到了2012年6月，这一工作并未完成。随后在2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成《条例》修订草案稿，并上报国务院法制办。可又到了2013年底，情况则是再次“爽约”。“住房公积金条例”修改连续两年“爽约” ，其背后是利益的阻扰。

住房公积金管理必须要有顶层设计，比如由住建部协调制作统一的管理软件，全国几百个管理机构统一共享，既节约资源，也可为后续的系统开发、监管、升级和发展提供统一的平台基础。更重要的是要上升到法律的层面进行管理。一言蔽之，住房公积金唯有做到透明、全国统一，才不会让公众纠结，如果仍然改变不了各自为政，信息不共享的困局，那么留给我们的苦果就不仅仅是“浪费惊人”了。

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