倾情帮扶结硕果

——国家烟草专卖局助力贵州扶贫攻坚工作综述

　　贵州是国家烟草专卖局产业扶贫对口帮扶省。长期以来,国家烟草专卖局始终关心、支持、帮助贵州发展,烟草作为贵州的“五张名片”之一,更加亮丽夺目。
　　“十二五”以来,在贵州这片热土上,烟草行业充分发挥体制、资金优势,从财政增长、烟农增收、基础设施和公益事业等方面开展产业扶贫工作,为贵州扶贫攻坚提供了强大助力。
　　五年来,贵州烟草累计上缴税金1448.8亿元,是“十一五”期间的2.34倍。
　　五年来,累计实现烟农收入近400亿元,是“十一五”期间的1.93倍,为促进贫困地区农民增收加油助力。
　　五年来,累计投入农业基础设施建设资金91.7亿元,着力推进现代烟草农业建设。
　　五年来,累计投入重大技术改造资金137.5亿元,为贵州实施工业强省战略注入强劲动力。
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　　完善顶层设计,聚焦精准扶贫,彰显国企担当。在国家烟草专卖局的支持与指导下,贵州烟草企业聚力产业扶贫,做到了守正笃行,久久为功。
顶层支持　做大做强
　　2012年,国务院颁布了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)。随后,国家烟草专卖局结合烟草产业特点,及时出台《关于支持贵州“两烟”加快发展和实施对口产业扶贫的意见》,在税利增长、基础设施建设、产业扶贫开发等6个方面,明确了一系列重大支持措施,整体帮扶金额超过200亿元。2013年5月,国家烟草专卖局又与贵州省委省政府签署了《关于支持贵州烟草发展备忘录》,进一步强化支持贵州“两烟”发展的政策措施。
　　在国家烟草专卖局的倾斜支持下,贵州烟草企业抓住机遇,着力实现“两烟”产业做大做强,整体实力在全国排位从“十一五”末的第15位增比进位到2015年的第9位。
　　贵州省烟草专卖局(公司)“十二五”期间累计实现主营业务收入2255亿元,年均增长13.8%,实现税利600亿元,年均增长15.5%,期末资产总额306.5亿元,主营业务收入、税利、资产总额均实现“翻番”增长。
　　贵州中烟工业有限责任公司“十二五”期间卷烟生产计划稳步增长,累计实现税利1208.2亿元,年均增长16.09%,“贵烟”销量及税利同比分别增长10.3倍和12.7倍。
2015年实现卷烟生产252.34万箱,创新构建培育了“贵烟·国酒香”中式卷烟新品类,增强了“贵烟”品牌市场竞争力。
　　“两烟”产业如同高速运转的强劲引擎,促进财政增收,创造社会就业,增加农民收入,拉动贵州经济社会快速发展。
产业升级　前沿引领
　　在贫困地区发展“两烟”产业,贵州烟草没有因经济落后而降低标准,反而超前设计,引领现代化。
　　破除山区难搞现代农业的传统思维,坚定不移地走符合山区实际的现代烟草农业发展新路,创建了“小集中、大串联”的“珍珠项链式”现代烟草农业建设模式,“公司+合作社+职业烟农”的产业化经营模式和“种植在户、服务在社”的生产组织模式。
　　同时,积极响应中央“工业反哺农业、城市支持农村”号召,投入了大量资金开展烟区农业生产基础设施建设,极大提高了烟区农业综合生产能力,改善了烟区生产生活条件。
　　“十二五”期间,累计投入80.6亿元,建设烟水工程,受益面积168.3万亩,建设密集烤房9.37万座,建成机耕路7979公里,配置农机具6.4万台,建成育苗大棚365万平方米,完成土地整理14.6万亩。
　　从2011年开始,国家烟草专卖局决定投资援建一批社会效益更好、抗旱功能更强的水源工程。截至目前,国家烟草专卖局已审查通过我省申报的水源工程援建项目27个,援建资金27.8亿元。
　　先进的现代烟草农业模式,扎实的基础设施建设,使身处山区的贵州烟农种烟更轻松,效益年年高。
　　贵州烟草总结实践出的先进实用技术和生产组织模式、管理经验等在全省其他农业生产领域,如绿茶、水果、蔬菜、辣椒等作物上推广应用,引领了全省现代农业的发展,有力地助推贵州贫困地区农业农村产业结构调整,加快推进扶贫脱贫进程。
　　在工业领域,以建设现代工业为切入点,提升技术装备能力。投资24.2亿元,先后对贵阳卷烟厂、毕节卷烟厂进行技术改造和装备提升。投资34.1亿元,在复烤厂、烟叶站、物流中心、信息化等方面进行改造提升,提高了现代工业水平,带动了当地就业,增强了产业的辐射带动能力,有力促进了地方经济社会发展。
加大投入　助力公益
　　在通过产业助力扶贫的同时,不断加大资金投入,积极履行社会责任,主动开展各项公益活动。
　　以增加烟农收入和降低风险为切入点,帮助烟农脱贫致富。贵州省烟草专卖局(公司)打出“组合拳”,为烟农提供产前扶持、产中服务、产后保障。生产之前,通过集中采购烟叶生产所需肥料、地膜、农药等物资,以低于成本的价格供给烟农,降低烟农物资成本,“十二五”期间,累计产前扶持补贴烟农达33.2亿元。生产过程中,通过技术性减工、机械化减工、专业化减工降本,降低了烟农种烟的用工成本,累计在专业化服务上补贴43.7亿元。在大灾之年,烟草行业更是心系烟农,2011年和2013年,全省遭受特大旱灾,农业生产遭受重大损失,国家烟草专卖局分别拨付6.11亿元和3亿元专项救助资金,帮助烟农渡过难关,做到了大灾之年烟农保本保收。此外,从2011年开始,烟草行业在8个县试点建立烟叶种植保险,2015年实现全省覆盖。5年来,累计投入保险金额1.08亿元,有效化解了烟农的种植风险,免除烟农的后顾之忧。
　　以开展美丽乡村建设为切入点,重点开展烟草扶贫新村建设。从2012年起连续3年,每年投入2亿元,在全省主产烟县开展烟草扶贫新村建设,助推烟区社会主义新农村建设。投入资金5600万元,在遵义余庆和毕节威宁分别开展了白沙水乡、芙蓉王新村和贵烟新村建设,着力帮助烟农改善人居环境。
　　以教育和医疗为切入点,大力开展社会事业扶贫。通过开展贫困烟农子女入学救助、兴办烟农技术培训学校、援建学校等方式,助推教育发展。捐赠500万元支持贵州公益文化事业“孔学堂”建设,向贵州大学捐赠1.7亿元资金建设烟草学院。捐资400万元在毕节地区建设100个村级卫生室,覆盖面积达133平方公里,20多万农民受益……
　　随着2020年全面建成小康社会目标的不断临近,国家烟草专卖局对贵州的帮扶力度还将不断加大,为推动贵州同步实现小康贡献更大的力量。

本文来源: 扶贫办

26.02.2016  15:27