全省人大信访工作座谈会在贵阳召开

　　全省人大信访工作座谈会于7月26日在贵阳召开。贵州省人大常委会党组书记、副主任龙超云出席会议并作重要讲话，省人大常委会副主任张群山主持会议，会议邀请了全国人大常委会办公厅信访局巡视员、副局长白平胜作题为《认真贯彻落实中央精神努力创新人大信访工作体制机制》专题讲座，省人大常委会秘书长刘一民对会议作总结。贵阳市人大常委会副主任蒋纪鸣、常委会常务副秘书长钟文生、观山湖区人大常委会副主任徐飚、市人大常委会办公厅信访处负责人参加座谈会。

　　龙超云副主任在讲话中指出，人大信访工作的根本是加强党的领导，维护群众根本利益。各级人大常委会要加强对人大信访工作的领导，用法治思维和法治方式深入推进信访制度改革，创新思路方法，不断提高社会矛盾的化解能力和水平。

　　她强调：做好人大信访工作是服务守底线、走新路、奔小康的需要;是主动融入大信访工作的需要;是实施监督法及相关法律的需要。人大信访工作要处理好“二个关系”：一是个案监督与类案监督的关系，要善于从个案分析中总结带有倾向的问题，从关注个案转为关注职能部门的工作;二是普通信访案件的交办与司法案件交办的关系，明确转办涉法涉诉信访件不是干预司法独立。

　　人大信访工作一是要密切与“一府两院”的联系，加强沟通交流;二是要创新转办督办机制，加强对重点信访件的督办，必要时与常委会的执法检查、专项工作视察结合起来开展;三是要认真执行信访终结制度，坚持“一府两院”已经终结的案件不再登记受理;四是要抓好信访综合分析，有针对性地向常委会、专门委员会反映社情民意，为常委会履职服务。五是要重视信访机构和信访工作队伍的建设，省委即将出台的加强人大工作的文件中将有明确的要求。

　　白平胜副局长作的专题讲座，从“厘清一个思路、坚持一个原则、围绕一个中心、做好四项工作”四个方面，阐述了如何做好新时期人大信访工作，推动人大信访工作体制机制的创新。

　　厘清一个思路即积极落实信访工作制度改革要求，准确把握人大信访工作的职能定位。他提出对人大信访工作的思考：一是人大不是处理信访问题的主角,工作上应与党委、政府、政法机关有所区别;二是按照法治化要求，依据人大的法定职权和工作性质，找准自己的工作定位，明确自己的工作职责;三是人大信访工作不能追求做大做强，关键是要做准做对，到位不越位，尽职不越线。人大信访的性质是一种辅助式信访，或称辅助性工作，目标任务是着力促进政策、法律、制度的不断完善，着力促进“一府两院”不断改进工作，方法是信息收集、教育疏导、协助推动。

　　他认为，人大工作要转变三个观念：从传统的交办、督办模式向“综合”、“调研”转变，从注重个案办理向推动重点、热点问题及有普遍性的问题解决的转变，从单纯处理信访问题，向服务常委会中心工作转变。

　　坚持一个原则即坚持党的领导，严格依法按程序办事。围绕一个中心即围绕人大常委会的工作中心，履行好立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权，从源头上预防和解决信访问题。做好四项工作，一是办理人大代表反映的群众的信访事项，促进代表与人民群众的联系。二是加强综合分析和调查研究，反映社情民意，当好参谋和助手。三是理顺转办渠道，着力推动、依托职能部门解决问题，促进案结事了。四是妥善处理异常敏感信访信息，维护社会和谐稳定。

　　会上，贵阳市、铜仁市、黔南州人大常委会作经验交流发言。贵阳市人大常委会常务副秘书长钟文生作题为《充分发挥信访工作在人大履职中的作用》发言，他从联合接访、日常接访、包案督办、强化责任意识、重视社情民意为常委会提供信息服务等方面，介绍了贵阳市人大常委会信访工作的开展情况。

　　会议进行了分组讨论，与会同志一致认为，本次座谈会开得很成功，对全省人大信访工作现状有了一个全面了解，对人大信访工作的定位、内容、体制机制创新有了全新的认识。希望省人大常委会办公厅在条件成熟时，建立网上信访平台，实现全省人大信息共享。

　　省人大常委会秘书长刘一民在座谈会小结中说，与会人员要及时将本次会议精神向常委会主要领导汇报，把思想和行动统一到会议的要求上来。人大信访机构是人大常委会联系群众的桥梁和纽带，是了解公民情绪的有效途径，不能少了这个机构。人大信访干部要加强学习，改变思维模式，提高自身素质，主动适应人大信访工作新常态。全省人大信访工作座谈会以后每年召开一次，由各市州人大常委会机关轮流主办。

　　省人大各专门委员会、省直有关单位负责人、市州人大常委会分管信访工作的领导及信访工作部门负责人、各市州人大常委会所在地的市(区)人大常委会分管信访工作领导参加座谈会。