全省民政半年工作会议在贵阳召开
23.07.2016 13:09
本文来源: 民政厅
罗厅长在讲话中总结了上半年全省民政工作。她说，上半年，全省民政部门深入贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是视察贵州重要指示精神，认真落实省委、省政府和民政部各项决策部署，围绕“大扶贫、大数据”战略，全面践行五大发展理念，以守底线、走新路、奔小康为总纲，以推进重点工作为抓手，保持“开局就是决战、起步就是冲刺”劲头，紧抓机遇，埋头苦干，各项工作取得了显著成效，实现了“时间过半、任务过半”。
(一)保障和改善民生工作取得新成绩。一是全面完成年度低保提标工作，分别有效保障城乡低保对象36.7万人、286万人的基本生活。全省65.4万农村低保对象纳入粮食救助范围，分别对10.8万户次、162.6万人次困难群众实施临时救助和医疗救助；五保对象集中供养率达44%，较去年底增长了3个百分点。二是灾害救助高效有力。下拨救灾资金1.31亿元，保险理赔因灾倒塌农房兑现资金7100万元，有效保障了全省65.2万受灾群众的基本生活；精准实施冬春救助，投入资金5.1亿元，救助受灾困难群众298.2万人次。完善救灾物资储备体系，储备救灾物资价值达1.2亿元。三是社会福利工作加速推进。明确健康养老产业调度项目30个，总投资128.96亿元，计划今年总投资27.57亿元；启动养老服务机构综合责任保险试点工作,受益国办福利院、民办养老机构在院老人6766人，编制外职工1770人；持续抓好21449名孤儿基本生活保障，困难残疾人生活补贴资金1个亿发放到位。四是慈善和福利彩票实效明显。成功举办第三届贵州省慈善项目推介会，募集捐赠款物6.07亿元;福利彩票销售13.2亿元，超过全国平均增幅。
（二）加强和创新社会治理工作取得新进展。一是社区建设和村民自治有序推进。以省政府名义在福泉市召开了全省城乡社区建设现场推进会，社区建设深入推进。社区公共服务综合信息平台建设、社区协商和组级村民自治三项试点加快推进。出台b《贵州省村务监督委员会工作规则（试行）》。二是社会组织管理效果明显,加大了依法管理社会组织力度；制发《“社会组织帮百村”精准扶贫行动实施方案》，引导社会组织开展结对帮扶、助力脱贫攻坚。
（三）双拥优抚安置工作迈出新步伐。完成全国双拥模范城（县）、先进单位和先进个人申报；享受抚恤补助优抚对象22.86万人的政策得到全面落实，组织培训自主就业创业退役士兵5000余名；制发《贵州省农村建档立卡复员退伍军人扶贫开发工作实施方案》，享受抚恤补助优抚对象定期体检9.2万人，复退军人危房改造竣工4.9万余户。
（四）社会基本公共服务取得新成效。一是民政公共服务设施建设加速推进，年内新增1万张养老床位的任务过半；加快了新建、改（扩）建殡葬、儿童福利等民政公共服务设施建设步伐。二是行政区划调整稳妥推进。遵义市部分行政区划调整获得国务院批复，遵义县设置为播州区；撤并乡镇38个，撤乡设镇59个，设置街道32个。三是地名普查工作扎实有序开展。四是强力推进殡葬改革，大力推行殡葬火化力度，火化率提高到42%。五是民政管理信息化服务效率显著提升，社会救助、社会福利、社会事务、社会组织管理、优抚安置等方面信息化建设取得良好进展。
（五）各项改革任务取得新突破。一是经济体制改革事项深入推进。二是创新社会救助制度扶贫模式成效突出。三是深化社会体制和民主法制领域改革取得成果。四是国家级改革试点工作亮点纷呈。
就下半年工作，罗宁厅长强调要做好七个方面的重点工作任务。
一是着力抓好社会保障兜底扶贫行动。在“大扶贫”战略行动中，各级民政部门要清醒认识我们在兜底扶贫中的地位和作用。作为主管低保工作的职能部门，要准确把握低保兜底政策、时机、方法和数量。当前，各级民政部门要把贯彻落实好省政府办公厅《关于做好灾区因灾返贫贫困群众最低生活保障工作的紧急通知》作为头等大事，正确理解和把握通知精神，迅速行动，很抓落实。
二是着力抓好规范应急救灾管理。当前正值主汛期，各级民政部门要按照省委省政府领导的批示要求，全力抓好汛期减灾救灾各项工作。要充分认识当前救灾工作面临的严峻形势，进一步完善救灾应急机制、预案、流程，落实责任。要强化应急值守，严阵以待，严防死守，及时、规范、准确上报灾情信息，及时启动救灾应急响应。要按照省委要求，核实核准灾情，牵头统筹做好灾后恢复重建工作，有序实施减灾安居工程，整合资源打造一批集中建房“亮点工程”，切实做好住房因灾倒损和受地质灾害严重威胁群众的恢复重建工作。要严格按政策规范救灾款物的管理使用，“公平公正、公开透明”，将救灾款物真正用到受灾群众身上。
三是着力抓好《慈善法》的贯彻落实。慈善法是我国现代慈善事业发展经验的宝贵结晶，是我国慈善制度建设最新最大的成果，是对民政系统和有关部门合力推进慈善工作的充分肯定。各级民政部门要抓紧组织学习培训、抓紧落实工作责任、抓紧制定配套规定、抓紧推进试点实验、抓紧做好宣传工作；要勇于担当，不辱使命，把组织实施慈善法作为今年和今后一个时期民政工作的重要任务，积极会同有关部门，充分动员社会力量，努力推动我省贯彻实施《慈善法》工作落地生效。
四是着力抓好留守儿童困境儿童的关爱保护工作。要认真落实7月12日陈鸣明副省长在省留守儿童困境儿童关爱救助保护工作领导小组第一次全体会议暨工作调度会上提出的新的要求，牢固树立“比天大”责任意识，以“输不起”的态度和“马上办”的作风，勇于担当，进一步牵头整合资源，积极调动社会力量，形成整体合力，切实把家庭监护主体责任和救助保护工作落实好。
五着力抓好第十届村（居）委会换届选举。各地要牢固树立法律意识、政策意识和程序意识，统筹兼顾，科学安排。要按照省指导小组和省工作方案的要求，切实做好换届选举前期准备工作。要按照法律、法规的要求，严格程序、规范操作，坚决制止和查处拉票贿选等违法行为，确保换届选举工作顺利完成。力争十届村（居）委会换届选举实现参选率90%的目标，稳步提高海选率和直选率，确保每村有1名以上女性委员。
六是着力抓好社会组织建设管理。要加快推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，协调业务主管单位和行业协会商会，按时完成脱钩试点工作。要引导社会组织参与扶贫，指导做好了解社情民意、签订帮扶协议、拟定帮扶措施工作。要积极争取编制机构，配齐配强工作力量，县级民政部门要有专门机构和人员负责社会组织管理日常工作。
七是着力抓好民政综合信息化平台建设。各级各业务部门要梳理本地区各种信息系统的使用和运行情况，研究提出业务工作的需求和建议，加强沟通和协调配合，为民政综合信息平台建设做好充分准备。
罗宁厅长最后强调，要增强学习意识，各级民政部门领导班子要发挥率先垂范作用，把“两学一做”学习教育贯穿全年工作的始终，深刻学习领会中央推进全面从严治党的坚定决心，真正解决党性观念不强的问题，继续解决好仍然存在的作风问题，使各级干部队伍更有战斗力，更有工作效率，更有工作水平。要结合民政职责，深刻学习领会习近平总书记关于社会政策要托底、推动社会治理创新、全面推进国防和军队建设等的重要讲话精神，坚定不移地将“守住底线、走新路、奔小康”作为我们开展民生保障工作的根本指针，切实把基本民生保障职责科学合理地履行到位；坚持以城乡社区为重点，有序推进社会治理创新各项工作，着力构建全民共建共享的社会治理格局；切实关心爱护优抚对象，弘扬烈士精神，做好抚恤优待安置服务，为推动我省民政事业发展增添新的动力。
要认真抓好规划。民政部“十三五”规划已印发，省厅“十三五”规划正在完善当中，各市（州）要加强与厅机关的对接，切实做好与省厅规划的衔接，各县（区、特区）特别要注重把省、市（州）规划提出的各项量化指标纳入本级民政规划。要加强和民政业务联系密切的相关部门规划的衔接，确保相互支持，相互促进。各级规划要力争11月底前完成。
要加快创制创新。在经济发展新常态下，围绕实现全面建成小康社会目标，按照与经济发展和群众需求相适应的要求，民政部门要破解许多难题，需要加大创新创制力度。因此，各级民政部门要高度重视民政政策理论研究，加快创制步伐，争取尽早出台推进我省民政事业发展的一系列政策文件，把民政事业发展不断推向前进。
要切实勇于担当。当前社会正处于发展转型期，大事多、难事多、矛盾多，保增长、保民生、保稳定的任务仍然十分繁重，各级民政干部尤其是党员干部要增强责任意识，敢于担当，深刻认识民政在促进社会公平、维护社会稳定中的重要使命，弘扬“人一之，我十之”的实干精神，雷厉风行，一抓到底，把党和政府为民、爱民、亲民的各项政策落到实处，树立民政部门以民为本、为民解困、为民服务的良好形象。
厅党组副书记、副厅长麻绍敏同志就贯彻落实《紧急通知》精神作部署。他指出，今年汛期以来，我省区域性强降雨较为集中，一些地方降雨量甚至超过了九八年的程度，各地不同程度遭受洪涝、山体滑坡等自然灾害，给灾区群众生命财产和生产生活带来了严重影响。我省贫困面大、贫困程度深，刚退出低保的群众自救能力弱，一旦遭遇自然灾害，势必又会有部分因灾返贫，保障因灾返贫群众基本生活已成为各级民政部门当前最凸显的工作任务。
他要求，要从打赢脱贫攻坚战的战略高度出发，带着强烈的政治责任感、从深入开展“两学一做”学习教育出发，带着对灾区群众的深厚感情、从依法行政、优化程序、及时救助出发，保持强有力的执行力狠抓《紧急通知》精神的落实。
他强调，从现在到2019年，各地仍要坚持“应保尽保、按标施保”原则，客观实际地将符合条件的困难群众全部纳入低保保障范围。各级民政部门要抢抓省政府下发《紧急通知》的机遇，第一时间向当地党委政府作好汇报、把账算好，争取党委政府重视，督促乡镇实事求是地将因灾返贫困难群众和去年以来被“人为减量”对象纳入低保保障范围，为他们实现精准脱贫创造基本条件。要急灾区群众之所急，想灾区群众之所想，以对灾区困难群众的深厚感情，切实将符合条件的因灾返贫家庭全部纳入低保保障范围。
他强调，工作中要做好“三个正确把握”。一是正确把握好救灾应急救助与低保保障的关系。二是正确把握好入户核查尺度。三是正确把握好各项社会救助政策的救助合力。要坚持“应保尽保”原则，树立依法行政观念，在工作中做好“三个坚持”。一是坚持全面开展入户核查。二是坚持实事求是。三是坚持严格执行低保政策。
就贯彻落实会议精神，麻厅长要求，一是要以向中央和省委看齐的态度抓好落实。二是要以马上就办的作风抓好落实。三是要以改革行家里手的能力抓好落实。四是要以“钉钉子”的精神抓好落实。五是要以紧盯不放的决心抓好落实。
全省各市州民政局、贵安新区社会事务管理局、各县(市、区、特区)民政局局长，厅机关各处(室、局)和各直属事业单位、省老龄办各处主要负责人计120多人参加会议。
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