六合“诉求分析机制”显成效
对工单予以定量与定性分析，进而推相应举措解决难题
不久前的一天，因高峰期水压不足，六合区雄州街道瓜埠红光社区120多户居民出现用水困难。接到12345诉求后，街道立即启动紧急预案，短短数小时内供水恢复正常。
“这得益于我们平时建立的保障举措。这些举措的出台，又源自区12345在全市率先建立的诉求分析机制。”街道12345工作人员说。
区12345工作人员王锋介绍，近年来，六合区建立了群众诉求分析机制，从定期和定专题角度，对反应强烈、数量多、增速快，以及可能影响社会稳定的诉求，予以“定量分析”和“定性分析”，并出台相应解决举措及预案。
这一机制取得了良好成效。去年全年，六合区共承办工单29757件，综合满意率93.87%，综合得分位居全市第一。
横梁街道：“再不用为用水烦恼了”
“街道成立自来水服务公司了！”去年下半年的一天，横梁街道王子庙社区张先生特别高兴。
“我家住在高层，以往一到夏天，自来水就成了‘涓涓细流’。现在好了，再不用为用水烦恼了！”张先生说。
“近年来，区12345每月平均接收涉及供水的工单50件左右，而横梁街道则是诉求较多的街镇。”区12345介绍。
针对这一现象，区政务服务中心组织人员调研后发现，随着城镇工业用水量不断增加，横梁街道原横梁片区现有供水量远不能满足需求。夏季高峰期，由于供水压力不足，加之管网线路较长、直径较小，造成水压严重不足。每月平均接收涉及供水的诉求50件左右。
“要举一反三，在全区范围内解决供水难题。”区12345负责人要求。
调研组随即对全区其他地区供水情况进行诉求分析。
分析显示，每年七八月份不仅是横梁街道停水现象高发期，雄州街道、马鞍街道、竹镇镇、冶山镇、葛塘街道、龙池街道、龙袍街道等地，均不同程度出现类似问题。
调研结果迅速反馈至区委、区政府。
很快，加大改善饮用水力度被确定为全区重点民生工作重点内容。
去年下半年，横梁街道将自来水社会化运作经营权顺利收回，成立了街道自来水服务公司，并投入2000万元推进自来水“村村通”、二次增压泵站建设等工程。
雄州街道、竹镇镇、龙袍街道也相应出台举措，确保居民方便用水。
今年第一季度，全区涉水诉求同比下降了48.23%。
治理无物管小区：政府应发挥主导作用
居民私自破墙开店，违章搭盖杂物间；路不平、灯不亮、化粪池常常污水满溢；完全呈开放式，窃案频发……这是六合区不少无物业管理小区存在的问题。
如今，这些问题已经有了一个解决之策。
今年初，一份《无物业小区管理工作调研报告》摆到了区委、区政府领导的案头。
政府发挥主导作用，明确无物业小区主管单位；物业管理权限应尽快下放；建立投诉受理联动协调机制……《报告》提出了相应建议和对策。
“无物业小区是六合区城市管理的一大难题。这份报告是在分析大量诉求工单、实地调研基础上形成的。”区政务服务中心负责人说。
报告源自一份份诉求工单。
2014年，全区共收到关于无物业管理小区的各类投诉178起。
经调查，目前六合主城区共有居民小区100多个，尚有62个小区未被纳入物业管理。
“由于无物业，大部分投诉都不能及时妥善解决。”区政务中心负责人介绍。
“造成这一现状的原因有多种。首先，很多小区原本是企事业单位宿舍区，由于单位破产或房屋产权变更，导致既无物业又无单位管理；其次，有些小区物业费收不抵支，物业公司进驻之后又撤离；第三，部分小区建于上世纪八九十年代，基本上没有物业管理的概念。”这位负责人分析。
目前，无物业管理小区较多的雄州街道，已组织仁和翠苑、凤凰南苑、天赐佳园、东泰雅园等小区成立了业主委员会，实施自治管理，并成功聘请了正规物业公司。
对无效诉求：聘请律师开展释法工作
去年，六合区收到“不符合法律政策规定”的诉求595件，都是12345无法办理解决的。
针对这类无效诉求，六合区积极引入法治理念，聘请专业律师，为诉求人提供法律咨询服务。
去年年中和年底，雄州街道紫霞社区居民向12345反映，称自己居住的小区停车位较少，且小区没有物业管理，导致很多外面车辆停在小区内，希望引进正规物业对小区进行封闭式管理。
可经调查发现，在小区255户业主中，只有110户赞成引进正规物管公司，不符合《物业管理条例》“‘选聘和解聘物业服务企业’应由业主共同决定，业主大会会议应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。”
虽然工作人员将上述情况多次跟诉求人进行沟通解释，但诉求人均不能理解。
在区12345协调下，街道及社区决定运用法律途径化解争议。今年1月3日，紫霞社区聘请律师在法律层面向居民释法。
在详尽调研后，律师得出了聘请物业公司进驻与在拟定地点设立门禁的诉求均得不到法律支持的结论。理由是：小区只有110户赞成聘请物业公司，未达到业主人数过半数的规定；小区进出的唯一通道属于公共道路，在此设立门禁，街道、社区及小区业主没有权限。
对律师有理有据的释法，诉求人表示了理解。同时，有关部门表示，将对小区加强管理，逐步解决居民反映的问题。
本报通讯员杨玲
本报记者许震宁