我省开展2017年“3·15”出版产品质量监督抽查活动
我省开展2017年“3·15”出版产品
质量监督抽查活动
根据国家新闻出版广电总局“关于开展2017年“3·15”质检活动的通知”（新广出函〔2017〕96号）精神，为贯彻落实国家“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的要求，切实履行出版产品质量监督管理职责，进一步提高我省出版产品质量和水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，贵州省新闻出版广电局近日下发了《关于开展2017年 “3·15”出版产品质量监督抽检活动的通知》（黔新广发〔2017〕59号）。通知的主要内容如下：
一、活动主题
2017年“3·15”质检活动的主题是“双随机、再提高”，即按照随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”方式，对全省出版单位、出版物印刷企业生产的出版产品质量进行随机抽查。重点检查少儿类、生活类、教辅类、社科类、文艺类和辞书类出版产品质量，特别是迎接党的十九大胜利召开的主题出版产品质量。同时，针对图书重点印刷质量缺陷之一的“开胶散页”的问题，继续进行督促专项整改落实，巩固2016年“一提高”成果，努力实现“再提高”要求。
二、组织机构
省局成立了2017年“3·15”质检活动领导小组，负责活动的领导和组织工作。领导小组下设办公室，办公室设在贵州省出版产品质量技术检验检测中心（以下简称“省质检中心”），具体负责出版物产品监督抽查工作的实施、检测、协调、督导、信息交流及宣传推广工作。
组长：向建军省新闻出版广电局副局长
副组长：张劲省新闻出版广电局印刷业管理处处长
刘敏省新闻出版广电局印刷业管理处调研员
杨虹省质检中心副主任
办公室主任：杨虹（兼）
成员：张丹省质检中心工作人员
吕婉莹省质检中心工作人员
三、主要任务
（一）开展“双随机”监督抽查
1.对省内所有出版单位（含教材租型单位）2016-2017年出版的图书印制质量进行随机监督抽查。每家出版单位抽查10个品种图书，抽查地点为各出版单位图书成品库。
2.对省内绿色印刷企业生产的印有“绿色印刷产品”标志图书（绿标图书）及非绿标图书的环保质量进行随机抽查检测，地点在印刷企业生产现场或仓库。随机抽查的绿标图书样品密封后送总局质检中心检测。
（二）组织“再提高”培训整改
1.根据总局印发的《深入解决开胶散页问题方案》，省新闻出版广电局、省质检中心及省印刷行业协会将针对今年“3·15”质检活动中发现的问题，以现场会或举办培训班的形式开展专题讲座和培训，督促出版单位（教材租型单位）和印刷企业提高质量管理意识、掌握解决开胶散页问题的方法、完善相关工艺流程、降低开胶散页问题发生几率。
2.各出版单位和印刷单位要加强质量管理，省质检中心在“3·15”质检活动中要对发生开胶散页问题的企业，特别是2016年发生开胶散页问题严重的企业，以及出现批质量不合格图书的出版单位和印刷企业要进行重点跟踪，深入生产现场，了解问题产生的原因，对照解决方案，帮助企业改进生产工艺，清除根源，提高产品质量。对批质量不合格单位的相关人员必须要求参加总局组织的质量业务培训，提高他们的质量意识和管理水平。
四、工作安排
（一）时间要求
今年“3·15”质检活动自2017年3月15日启动，至10月底结束。9月中旬前完成省内检测及整改提高工作，并向省质检领导小组报送总结报告，10月中旬向总局质检领导小组报送贵州省“3·15”质检活动总体情况及抽查结果。
（二）结果处理
“3·15”质检活动监督抽查结果由省局监督抽查活动办公室发布。经领导小组批准，省质检中心的监督抽查结果将在行业内部通报。对检测中认定为批质量不合格的，省局将督促有关单位整改，并依法给予行政处罚。情况严重的，将向总局报告并通过媒体向社会曝光。
（三）活动总结
省质检活动领导小组将对今年“3·15”质检活动进行总结，在适当的时候召开会议，向出版单位和印刷企业通报抽查检测结果和处理情况，以及质量再提高整改情况。
附件
贵州省2017年“3•15”质检活动实施方案
为确保2017年“3·15”质检活动有序开展，明确抽查整改要求，规范抽查工作程序，统一检测判定标准，结合贵州实际，制定本方案。
一、活动方式、目标
2017年“3·15”质检活动，继续以随机抽取检查对象、随机选派抽查人员的“双随机”方式进行，在去年重点针对图书印制质量缺陷之一的开胶散页问题进行专题整改提高取得显著成效的基础上，今年继续深入解决开胶散页问题，加强技术指导，督促专项整改，降低问题发生几率，实现图书印制质量“再提高”的目标。
二、检查范围、项目
贵州省出版产品质量技术检验检测中心（以下简称省质检中心）负责对全省图书出版单位和出版物印刷进行随机抽查。抽查范围为省内6家图书出版单位、一家租型单位、10家通过绿色印刷认证的印刷企业（以下简称绿印企业）和出版物印刷企业。检查类别为2016—2017年印制的少儿类、生活类、教辅类、社科类、文艺类、辞书类出版产品，特别是迎接党的十九大胜利召开的主题出版产品。抽查数量分别为：每家出版单位（含租型单位）不少于10个品种；绿印企业每家不少于4个品种，包括不同出版单位的2017秋季教材不少于2个品种，非绿标图书不少于2个品种。图书印制质量检查项目包括成品外观、图文印刷和印后加工三大类。对绿印企业的随机抽查，涉及图书环保质量16种挥发性有机化合物和8种可迁移元素两大类环保质量方面的质量检测，由省质检中心负责对样书进行现场密封后寄送国家新闻出版总局出版产品质量监督检测中心进行检测。
三、抽样地点和数量
（一）图书印制质量检测样品抽取地点为出版单位成品库。除教辅类以外，图书每个品种的样本抽取及数量依据《书刊印刷品检验抽样规则》（CY/T 12-1995）确定，参见下表。
| 库存量（册） | 151-500 | 501-1200 | 1201-10000 | 10001-35000 |
| 样本大小（册） | 13 | 20 | 32 | 50 |
教辅类图书每个品种的样本抽取及数量依据《中小学教科书用纸、印刷质量要求和检验方法》（GB/T 18359-2009）确定，参见下表。
| 库存量（册） | 151-500 | 501-3200 | 3201-35000 | 35001-500000 |
| 样本大小（册） | 8 | 13 | 20 | 32 |
（二）图书环保质量检测样本抽取地点为绿印企业生产车间或教材储运中心。每个品种抽取8册。
四、检测依据和标准
（一）法律法规依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《产品质量监督抽查管理办法》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《图书质量管理规定》等法律法规。
（二）图书印制质量检查依据《图书和杂志开本及其幅面尺寸》（GB/T 788-1999），《中小学教科书幅面尺寸及版面通用要求》（GB/T 18358-2009），《中小学教科书用纸、印制质量要求和检验方法》（GB/T 18359-2009），《平版印刷品质量要求及检验方法》（CY/T 5-1999），装订质量要求及检验方法——精装》（CY/T 27-1999）、《装订质量要求及检验方法——平装》（CY/T 28-1999）、《装订质量要求及检验方法——骑马订装》（CY/T 29-1999）、《平装书籍要求》（GB/T 30326-2013）、《精装书籍要求》（GB/T 30325-2013）等标准。
（三）环保质量检查依据《环境标志产品技术要求印刷第1部分：平版印刷》（HJ2503-2011）等标准。
五、质量判定
（一）图书印制质量判定规则
2．单册样品质量判定依据《印制质量问题认定和综合判定方法》（见表1）进行。
表1 印制质量问题认定和综合判定方法
| 类别 | 质量问题特性 | 一般质量缺陷 （分类：C） | 严重质量缺陷 （分类：A、B、C） | |
|
成
品
外
观 | 成品裁切尺寸误差 | ＞1.5mm，＜2.5mm | ≥2.5mm | B |
| （除教辅类外）成品歪斜 | ＞1.5mm，＜2.5mm | ≥2.5mm/严重不良视觉 | B/A | |
| (教辅类）成品歪斜 | ＞2.0mm，＜3.0mm | ≥3.0mm/严重不良视觉 | B/A | |
| 成品切口有刀花、连刀页、毛边、破头 | 明显 | 严重破头 | B | |
| 书册不平服、版面有脏迹、有压痕等 | 轻微 | 明显 | B | |
| 书脊与压痕线（翻阅线）之间距离超标 | ＜6.0mm，＞8.0mm | — | | |
| 页面有褶皱、折痕、脏迹 | 不影响辨识或阅读/轻微 | 明显/影响辨识或阅读 | B/A | |
| 书背不平整、有皱褶、破损、溢胶等 | 轻微 | 严重不良视觉 | B | |
| 岗线超标 | ＞1.0mm | — | | |
| （除教辅类外）书背字平移、歪斜误差 | 书厚≤10mm:平移>l.0mm或歪斜>0.7mm | 平移或歪斜至封一或封四 | A | |
| 10mm＜书厚≤20mm:平移＞2.0mm或歪斜＞1.5mm | ||||
| 20mm＜书厚≤30mm:平移＞2.5mm或歪斜＞1.8mm | ||||
| 书厚＞30mm:平移＞3.0mm或歪斜＞2.0mm | ||||
| （教辅类）书背字平移、歪斜误差 | 书厚≤10mm:平移或歪斜＞1mm | 平移或歪斜至封一或封四 | A | |
| 10mm＜书厚≤20mm:平移或歪斜＞2.0mm | ||||
| 20mm＜书厚≤30mm:平移或歪斜＞2.5mm | ||||
| 书厚＞30mm:平移或歪斜＞3.0mm | ||||
| 护封上下裁切尺寸误差 | ＞2.0mm，＜2.5mm | ≥2.5mm | B | |
| 类别 | 质量问题特性 | 一般质量缺陷 （分类：C） | 严重质量缺陷 （分类：A、B、C） | |
|
成 品 外 观 | 护封书背字不居中、勒口折边与书壳前口不齐 | 轻微 | 明显 | B |
| （除教辅类外）封面勒口折边与书芯前切口不齐 | ＞2.0mm | — | | |
| （教辅类）封面勒口折边与书芯前口不齐 | ＞1.5mm | — | | |
| 图
文
印
刷 | 图像不完整、出现缺网现象 | 不影响辨识或阅读/轻微 | 明显/影响辨识或阅读 | B/A |
| 图像层次不分明、网点不清晰 | 不影响辨识或阅读/轻微 | 明显/影响辨识或阅读 | B/A | |
| 印刷接版色调不一致 | 轻微 | 明显 | B | |
| 图内文字不清晰 | 不影响辨识或阅读/轻微 | 明显/影响辨识或阅读 | B/A | |
| 文字不完整、不清晰、有重影、缺笔断划（或表格断线）、糊字、缺字等 | 轻微 | 明显/影响辨识或阅读 | B/A | |
| 烫印图文不清晰、不牢固、有糊字、有花版等 | 轻微 | 明显/影响辨识或阅读 | B/A | |
| 图文处纸张破损 | 轻微 | 明显但不影响辨识或阅读/影响辨识或阅读 | B/A | |
| 封面多色套印不准 | — | ＞0.10mm/＞0.25mm | B/A | |
| 正文多色套印不准 | ＞0.20mm，＜0.30mm | ≥0.30mm/≥0.40mm | B/A | |
| 局部上光、压凹凸、烫印套印不准 | ＞0.5mm，＜0.8mm | ≥0.8mm/严重不良视觉 | B/A | |
| 图文区域出现“死折” | 图文断开＜0.5mm | 图文断开≥0.5mm/图文断开≥1.0mm | B/A | |
| 有白页、粘脏、透印、废页 | 轻微粘脏或透印 | 明显但不影响阅读/影响阅读 | B/A | |
|
印 后 加 工 | 书帖页码和版面顺序不正确 | — | 错帖（页）、重帖（页）、少帖（页）、倒头帖（页） | A |
| （除教辅类外的平装、精装图书）相邻页码位置误差 | ＞3.0mm | — | | |
| | 压凹凸轮廓不清晰，边沿有爆裂 | 不清晰 | 有爆裂/严重不良视觉 | B/A |
| 类别 | 质量问题特性 | 一般质量缺陷 （分类：C） | 严重质量缺陷 （分类：A、B、C） | |
| 印 后 加 工 | （除教辅类外的平装、精装图书）全书页码位置误差 | ＞5.0mm | — | |
| （教辅类以及除教辅类外的骑马订图书）相连页码位置误差 | ＞4.0mm | — | | |
| （教辅类以及除教辅类外的骑马订装图书）全书页码位置误差 | ＞7.0mm | — | | |
| 画面接版位置误差（水平或垂直方向） | ＞1.5mm，＜2.0mm | ≥2.0mm/关键部位≥2.0mm | B/A | |
| 骑马订订位误差 | ＞3.0mm | — | | |
| 骑马订钉锯未订在折缝线上 | — | ＞1.0mm/平移或歪斜至封一或封四 | B/A | |
| 骑马订钉脚不平整、不牢固 | — | 不平整、重订/不牢固，有坏钉、漏订 | B/A | |
| 侧胶粘接不牢，有缺胶、溢胶、粘连图文等现象 | 部分缺胶、溢胶 | 侧胶部分开胶/单侧全开或粘连图文 | B/A | |
| 书背胶层厚度不均匀、有空洞 | 空泡 | 露胶根/散页、掉页、背胶断裂 | B/A | |
| 书本粘结牢固 | — | 散页、掉页 | A | |
| （除教辅类外）粘结强度不达标 | ≤4.5N/cm，≥2.5N/cm | ＜2.5N/cm | B | |
| （教辅类）粘结强度不达标 | ＜4.5N/cm，≥2.5N/cm | ＜2.5N/cm | B | |
| 折角、残页 | 外折角/不影响阅读 | 内折角/影响阅读 | A | |
| 连刀页缩页 | 缩帖＜2.0mm | 缩帖≥2.0mm | B | |
| 粘、套、插页位置不正确 | — | 位置不正确 | A | |
| 超出成品尺寸的折叠拉页缩进成品尺寸超标 | ＜1.0mm，＞2.0mm | — | | |
| 锁线有断线、漏锁、线圈 | — | 露线圈/断线、漏锁 | B/A | |
| 锁线松紧不适当、不均匀 | 轻微 | 严重 | B | |
| 类别 | 质量问题特性 | 一般质量缺陷 （分类：C） | 严重质量缺陷 （分类：A、B、C） | |
| 印 后 加 工 | 精装书壳翘曲、四角不垂直 | 轻微 | 明显/严重不良视觉 | B/A |
| 精装书飘口宽度超标 | 开本尺寸A5及以下：飘口宽度＜2.5mm，＞3.5mm | 明显不一致或歪斜/严重不良视觉 | B/A | |
| 开本尺寸A4、B4：飘口宽度＜3.0mm，＞4.0mm | ||||
| 开本尺寸A3及以上：飘口宽度＜3.5mm，＞4.5mm | ||||
| 精装书槽线不平直，槽面有褶皱、破裂、起泡、槽形不牢固、不清晰 | 轻微 | 明显 | B | |
| 精装书环衬粘结不牢固，有褶皱 | 轻微褶皱 | 明显褶皱或轻微粘接不牢/严重粘接不牢或严重不良视觉 | B/A | |
| 精装书起脊高度与书表面不平行 | ＞1.0mm | — | | |
| 精装书堵头布线棱不整齐、不平服、不牢固 | 不整齐、不平服 | 不牢固 | B | |
| 精装书堵头布长度不达标 | 大于或小于书背宽度（弧长）+1mm | — | | |
| 精装书丝带书签尺寸不达标 | 短于书芯对角线+20mm | — | | |
| 覆膜起皱、起泡、卷曲、起膜、亏膜、划痕、破口 | 轻微 | 明显/严重不良视觉 | B/A | |
| 上光不均匀，有划痕、有气泡、有孔眼 | 轻微 | 明显 | B | |
符合下列其中一条的单册样品判定为不合格：
（1）存在1项及以上A类严重质量缺陷的；
（2）存在3项及以上B类严重质量缺陷的；
（3）存在2项C类一般质量缺陷和2项B类质量缺陷的；
（4）存在4项及以上C类一般质量缺陷和1项B类严重质量问题的；
3．批质量判定。
（1）除教辅类以外，图书依据单册样品质量判定结果及《书刊印刷品检验抽样规则》(CY/T 12-1995)进行，参见下表；
| 样本大小（册） | 13 | 20 | 32 | 50 |
| 合格判定数（册） | 1 | 2 | 3 | 5 |
（2）教辅类图书依据单册样品质量判定结果及《中小学教科书用纸、印制质量要求和检验方法》(GB/T 18359-2009)进行，参见下表。
| 样本大小（册） | 8 | 13 | 20 | 32 |
| 合格判定数（册） | 1 | 2 | 3 | 5 |
（二）图书环保质量判定规则
2.检测样本中16种挥发性有机化合物和8种可迁移元素的含量，依据《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》（HJ 2503-2-11），参见下表。
| 检测项目 | 单位 | 限值 | |
| 挥发性有机化合物 | 苯 | mg/m 2 | ≤0.01 |
| 乙醇 | mg/m 2 | ≤50.0 | |
| 检测项目 | 单位 | 限值 | |
| 挥 发 性 有 机 化 合 物 | 异丙醇 | mg/m 2 | ≤5.0 |
| 丙酮 | mg/m 2 | ≤1.0 | |
| 丁酮 | mg/m 2 | ≤0.5 | |
| 乙酸乙酯 | mg/m 2 | ≤10.0 | |
| 乙酸异丙酯 | mg/m 2 | ≤5.0 | |
| 正丁醇 | mg/m 2 | ≤2.5 | |
| 丙二醇甲醚 | mg/m 2 | ≤60.0 | |
| 乙酸正丙酯 | mg/m 2 | ≤50.0 | |
| 4-甲基-2-戊酮 | mg/m 2 | ≤1.0 | |
| 甲苯 | mg/m 2 | ≤0.5 | |
| 乙酸正丁酯 | mg/m 2 | ≤5.0 | |
| 乙苯 | mg/m 2 | ≤0.25 | |
| 二甲苯 | mg/m 2 | ≤0.25 | |
| 环己酮 | mg/m 2 | ≤1.0 | |
| 可迁移元素 | 锑(Sb) | mg/kg | ≤60 |
| 砷(As) | mg/kg | ≤25 | |
| 钡(Ba) | mg/kg | ≤1000 | |
| 铅(Pb) | mg/kg | ≤90 | |
| 镉(Cd) | mg/kg | ≤75 | |
| 检测项目 | 单位 | 限值 | 检测项目 |
| 可 迁 移 元 素 | 铬(Cr) | mg/kg | ≤60 |
| 汞(Hg) | mg/kg | ≤60 | |
| 硒(Se) | mg/kg | ≤500 | |
3.质量判定规则
16种挥发性有机化合物和8种可迁移元素的含量有一项及以上超出限值，环保质量判定为不合格。
六、举办“再提高”学习培训班
根据近年来我省图书印制质量发生的问题，结合今年3·15质检活动开展的情况，针对生产中出现的“开胶散页”问题以现场会或举办培训班的形式开展专题讲座，重点是基于《深入解决开胶散页问题方案》进行讲解，对出现“开胶散页”问题的原因提出解决方案。对在3·15质检活动中不合格产品出现较多、批质量不合格或质量管理不完善的企业，要求相关人员必须参加总局质检中心组织的业务培训班。省新闻出版广电局及省质检中心将以强化人员专业技能入手，加强产品质量管理的宣贯和解读工作，督促出版单位、印刷企业增强质量意识，从严执行标准规范，掌握解决问题的方法，建立健全质量管理长效机制，完善相关工作流程，切实提高质量控制的能力和水平，降低问题发生几率。
七、活动总结
省质检中心9月底前完成省内检测工作，10月中旬向省“3·15活动”领导小组报送总结报告。10月中旬向总局质检领导小组报送贵州省“3·15活动”总体情况及抽查结果报告。在适当的时候召开会议，向出版单位和印刷企业通报抽查检测结果和处理情况及质量再提高整改情况。
(局印刷管理处供稿)