陈竺在“助力扶贫攻坚博爱家园现场会” 上的讲话
中国红十字会会长 陈竺
（2016年6月14日 贵阳）
尊敬的周忠良副主任，尊敬的何力副省长，同志们、朋友们：
大家上午好！非常高兴来到贵阳参加中国红十字会“助力扶贫攻坚——博爱家园现场会”。这次现场会对于中国红十字会深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央群团工作会议精神，进一步发挥红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，具有十分重要的意义。
刚才，何力副省长在讲话中回顾了贵州省红十字会近年来的工作成绩以及省委、省政府给予的各方面的支持帮助，我非常感动。近年来，贵州省红十字的核心业务取得了长足进步和发展，省内各级、各地的红十字会的综合能力得到了充分的锻炼和提升。在“博爱家园”的建设方面，在各方面的支持帮助下，也取得了长足进步，产生了有益的经验，这些都离不开当地党委和政府的正确领导和大力支持，离不开每一位贵州红十字人的砥砺前行和无私奉献，在此谨向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我还想提到，来到贵州对于红十字人来说也有特殊的意义，尤其是贵阳，在艰苦卓绝的八年抗战期间，中国红十字会战地救护总队就坐落于贵阳图云关，那个时候，图云关聚集了来自国内各地，也包括国际友人在内的，我们国家最为强大的战地救护力量。她既是抗战在后方的最主要的伤病员救护的医院，相当于总院，同时她又向各个战区派出了高水平的战地医疗救护队，包括正面战场，包括敌后战场。据史料的介绍，中国红十字战地救护队在整个抗战期间，救治的人次达到两千余万。我们知道，中国在抗战当中作出了重大民族牺牲，三千多万伤亡的军民，那么两千多万在就占到了这里面相当大的比例。所以我觉得，我们支持贵州的精准扶贫、精准脱贫工作，实际上是要带着一种感恩的心情，因为在中华民族最危亡的时刻，贵州人民和整个大后方人民一样，肩负起了共赴国难、解放民族、争取人民自由的非常重要的历史任务当中去。
我还想提到一下，因为作为我们民主党派的一员，我们多年还在毕节大方县对口扶贫，也是在去年，纪念中国人民抗日战争胜利70周年的一些史料中看到，实际上大方县诞生了中国第一个自主生产的航空发动机，所以我就觉得，对贵州的支持是我们红十字人最应该做的事情，是我们的天职所在，而且贵州人民为抗战胜利作出的巨大牺牲，这里面又有我们红十字会110多年历史上最为辉煌的一页。所以昨天我们跟陈书记和省长也谈了我们总会以及我们各地红会的同志们，也要支持贵州，把图云关建成一个纪念基地。我记得今年年初我去了一趟香港，见到罗主席、小刘等，都是好朋友了，当时也提到我们想在国内，在上海作为发源地，在营口作为当年日俄战争期间难民安置的第一个地点，在贵阳图云关作为我们抗战时期的战地救护总队所在地，然后在敌后战场、在延安也活跃着红十字人的身影。其实白求恩医生他当时既是一个国际主义者，同时他也是受国际红十字运动派遣到中国来支持抗战的。把这些教育基地连通起来的话，我相信对我们红十字人，特别是红十字青少年运动，会起到重要的促进作用。
“十三五”时期是实现全面建成小康社会目标的关键五年，中国红十字会作为党和政府的助手，必须紧紧围绕党和政府的中心任务来开展工作，“博爱家园”就是红十字会积极贯彻“五大发展理念”和具体落实精准扶贫战略的重要载体和有效抓手，借此次现场会的机会，围绕“博爱家园”工作，我想谈三点意见，供各位同事们参考。
一、认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，从红十字事业发展的高度认识博爱家园
习总书记高度重视红十字会工作，近年来多次对红十字运动给予重要的指示，2013年5月会见红十字国际委员会主席毛雷尔时表示，红十字不仅是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义活动。2015年5月，会见中国红十字会第十次会员代表时强调，中国红十字会要适应新形势、新任务，紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福。习总书记的重要讲话，使我们坚定了推动红十字事业发展的信念和决心，为我们指明了开展红十字工作的努力方向，激励着我们奋斗、拼搏、开创红十字事业的新局面。博爱家园是中国红十字会在城乡社区开展的以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标、以“防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播”为主要内容的人道公益项目，是贯彻落实习总书记重要讲话精神的具体实践。
（一）博爱家园是红十字会围绕中心、服务大局，开创事业新局面的重要载体
党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标，十八届五中全会提出了“精准扶贫”的要求。总书记强调，“小康不小康，关键看老乡”，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
中国红十字会作为党和政府在人道领域的助手，要把帮助特殊困难人群脱贫作为工作的重中之重来抓。博爱家园就是中国红十字会助力扶贫攻坚找出的路子，拿出的实招。作为红十字会开展核心业务、服务民生的综合性平台，博爱家园通过防灾减灾、技能培训、生计发展等举措，精准定位，综合施策，既扶贫又扶志，既治贫又治愚，对于改善最易受损群体生存与发展境况具有积极意义，是我们按照总书记要求，在政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局中，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神的重要举措。
（二）博爱家园是红十字会开展人道救助，真心关爱群众，服务民生需求的重要抓手
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央力倡改进作风、密切联系群众。贯彻党的群众路线，就是要站在人民群众的立场上，准确了解群众所思所盼所忧所虑所急，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。博爱家园项目的工作内容和实施方式充分体现了密切联系群众、尊重群众意愿的宗旨和理念。就像刚才我们看到的短片展示的一样，博爱家园面向基层、面向贫困地区、面向困难群体，很接地气。面上抓防灾减灾，通过社区易受损能力评估和群众民主参与，来完善防灾减灾基础设施，降低或消除因灾致贫的风险；点上抓生计发展，通过发放生计基金、提供技能培训等方式，切实增强特殊困难群体的自生能力，实现精准扶贫。
（三）博爱家园是红十字会推进改革创新，加强自身建设，完善体制机制的重要途径
十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。按照总书记在中央群团工作会议上所要求的，群团组织要建设得更加充满活力、更加坚强有力，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。博爱家园项目就是推进改革创新，加强自身建设的载体。作为开展红十字核心业务的综合性平台，博爱家园实现了防灾减灾、应急救护、人道救助等业务在基层一线的融合，实现了省、市、县、乡、村五级红十字组织的协调联动，实现了红十字文化在基层社区的传播，而且也建立了由群众对红会工作的实效进行评估的机制，是我们改进工作作风，完善体制机制，加强公信力建设的重要途径。
二、以“五大”发展理念为指导，理论联系实际，谋划、发展好博爱家园项目
当前全国各行各业都在联系自身工作的实际，认真学习贯彻中央十八届五中全会精神，我们也在积极思考如何把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念与包括博爱家园在内的各项红十字工作有机结合，如何把各地行之有效的工作经验、创新之举总结推广，使我国红十字工作迈上一个新台阶，使红十字精神得了更广泛的弘扬，为我国经济社会发展和中国特色社会主义事业做出更大贡献，对我们来说这既是挑战一个考验，更是难得的机遇。
（一）博爱家园应贯彻创新理念，推进观念创新、工作创新。创新是引领发展的第一动力，我记得去年和莫雷尔主席和科内主席会见到时候，他们都提到创新在国际红十字运动当中极端的重要性。我们在开展人道救助，切实服务民生的业务工作时，要始终将创新摆在核心位置，致力于探索创新发展理念的有效实践。博爱家园就是中国红十字会在不断积累经验，进行灾后重建和试点探索的基础上，以社区为工作阵地、以民生需求为导向、以弱势群体为服务目标的综合性业务平台，它的出发点是“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”，落脚点是最大限度改善贫弱地区最易受损群体的生产生活的状况，我的理解，博爱家园实际上就是把人道和发展结合在一起，它对人道事业的促进是标本兼治，如何在解放思想、汇聚资源、助力政府总结经验、主动宣传、传播文化上贯彻创新发展理念，有效实现为民造福，是下一步要重点思考与解决的问题。另外呢非常高兴今天中国农大的李教授和我们在一起。前不久，中央刚刚召开了科技创新大会，总书记提出了建设科技强国的目标，而且特别谈到了我们科技界的论文要写在什么地方呢？要写在祖国大地上，我觉得以李教授为代表的这样一批致力于对中国国情研究，致力于将人道精神和农村社区的扶贫、发展和人道主义事业结合上取得重大进展的这些专家，是特别值得我们尊重和尊敬的。当然，我们也需要将高新技术包括贵州现在在推的大数据和我们这个大扶贫和我们红十字事业的创新紧密结合在一起。
（二）博爱家园应贯彻协调理念，推动区域和城乡协调发展。协调是持续健康发展的内在要求，博爱家园着重在经济相对落后地区，尤其是农村开展，以此助力城乡协调发展。截止目前，从汶川地震前中国红十字会总会、香港红十字会等机构支持开展的以社区为本的防灾减灾项目，到2012年后，总会、红十字国际委员会和国际红十字和红十字红新月联合会IFRC,今天我们有IFRC的代表在这里。以及美国、新加坡红十字会等机构资助实施的博爱家园项目，博爱家园已经覆盖了22个省、604个社区，其中有228个社区所在的110个县为国务院重点扶贫开发县。但是，我们的中西部农村和东部的一些革命老区，脱贫任务还相当艰巨，所以我们一定要把工作重心放到农村去，放到中西部去，放到老少边穷地区去，这是下一步红十字会工作的重中之重。前不久，总会在关于“十三五”期间的预算编辑当中，我们对支出结构又进行了一些调整，准备拿出更多的资金来投入这个人道与发展相结合的博爱家园。我们将尽力而为，继续支持贵州省的博爱家园的建设，也希望贵州的同志能创造更多的经验。
（三）博爱家园贯彻绿色理念，推动生态建设和可持续发展。永续发展是全球的共识人民对美好生活追求的重要体现，也是红十字人道事业大力推进的目标，前不久在土耳其伊斯坦布尔召开国际人道峰会，联合国和国际红十字运动两大组织等共同引导的这样一次峰会。博爱家园要以社区为着力点，硬件工程建设和生计扶持开展等工作既要遵循民生民意，又要坚持有效利用社区现有资源、平衡生态环境、保持可持续性等原则，同时在工作的开展过程当中向社区来宣传普及节约资源、保护环境、可持续发展的理念，为区域生态安全和可持续发展做出积极贡献。我想从这个意义上来说，红会的很多工作的很多领域很多方面是和联合国提出的ACG就是2030可持续发展目标是结合在一起的。
（四）博爱家园应贯彻开放理念，积极推动交流合作。开放是国家繁荣发展的必由之路，也是一个机构组织发展壮大的重要途径。中国红十字会作为国际红十字运动的重要成员之一，要始终奉行互利共赢的发展态度，加强与国际红十字组织及其他人道组织的互动合作。博爱家园项目要坚持合作开放的理念，积极建立国际交流合作的渠道，引进外务支持和先进经验，同时注重配合国家“一带一路”倡议的重大对外合作战略，将我们行之有效的项目经验向其他国家和地区推广，坚持引进来与走出去并重，使博爱家园成为国际红十字运动与中国人道事业完美结合的成功样本。我们也希望在今后进一步加大和红十字国际委员会和国际红十字、红新月运动会的联合会更加紧密的合作。做好国际红十字运动在中国的实践担当。
（五）博爱家园应贯彻共享理念，大力推进精准扶贫。共享是中国特色社会主义的本质要求，是“十三五”的重要出发点和落脚点。博爱家园秉承“民需我为”和“社区为本”的理念，注重汲取民意，致力于提升脆弱社区的整体抗风险能力和可持续发展能力，侧重于扶持因灾致贫、因病致贫等弱势群体，是人人参与、人人尽力、人人享有精神的具体体现。当前，5000多万农村贫困人口是我国发展最突出的短板，刚才省长提到在我们贵州扶贫任务、人道需求还比较严峻，现在还有493万将近500万的人口需要实施脱贫。“十三五”时期，各级红十字会要配合党和国家的扶贫攻坚战略，发挥自身优势，以博爱家园为载体和抓手参与精准扶贫、精准脱贫，采取有效方式，重点支援西部地区，支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区的脱贫攻坚。切实落实《中国红十字会总会对口支援西部地区红十字事业发展的指导意见》，逐步实现博爱家园对国家级贫困县的全覆盖。现在国家级贫困县是592个，我们东部的各省市的红会也要更多的支持中西部欠发达地区，特别是国家级贫困县地区的博爱活动。
三、精心设计、扎实推进“十三五”时期的有关工作，以务求实效的态度来培育博爱家园的品牌
面对新形势新任务，各级各地红十字会须进一步挖潜聚力，在博爱家园整体设计上要远近结合，在工作部署上要严谨务实，在具体实施当中要见微见细。这里我也简单说两点：
（一）做好顶层设计，加强博爱家园建设规划
首先，要结合精准扶贫项目，实现生计扶持项目的精准有效。我国的减贫工作实施多年，取得了显著成效。改革开放以来我们国有7亿多人口脱贫。可以说，中国是为联合国MDGs千年发展目标取得重大进展，作出最大贡献的国家，这里面包含了红十字会同事们多年来的辛勤努力的结果。现在剩下减贫工作的确都是“硬骨头”。生计扶持项目就是红十字会啃硬骨头的重要手段。“十三五”时期，博爱家园要以生计扶持项目为着力点，进一步整合资源，创新方式，在“精”和“准”之上下功夫，加强工作的针对性、有效性，特别要加大培训力度，促进经验的共享，提升各地各级红十字会参与精准扶贫的综合能力。
其次，助力健康中国政策，推动创建健康安全社区。十三五规划提出的推进健康中国建设目标，人均预期寿命在2015年76.34岁的基础上再提高一岁的目标。为此博爱家园要扎根社区，因地制宜制定健康安全社区的建设方案和计划，以救护培训、老年介护为重点，有针对性地开展工作。原来我们在基层健康促进主要的一个抓手是应急救护的培训，现在随着深度老龄化社会的到来，我们国家65岁以上了老人已经超过人群的10%，所以老年介护成为城乡居民最为关注的一个重大问题，而以南丁格尔奖志愿总队为核心的红十字会在护理力量方面的优势理应的得到更大的发扬。所以我们现在想提出在社区一方面是应急救护，另外一方面是老年介护。其实，一位优秀的急救员经过再一轮的培训也同样可以成为老年介护的行家里手。
第三，要借助互联网+，探索民生服务和项目管理的新模式。博爱家园要将“互联网+”的理念和手段运用于实际工作中，不仅使我们工作更快捷更深入地走进大众视野；而且要让互联网成为我们汇聚社会资源，创新工作模式，提高工作效率的强大助推器。例如：将电子商务融入生计发展项目，利用微商、电商等平台，使偏远山区农户的农副产品走出大山，增加收入。总会也要继续推进全国红十字会系统的信息化建设，特别是加强新媒体建设，打好红十字会的“两微一端”，就是官方微博、官方微信公众号还有手机客户端。
（二）实施品牌战略，持续增强公信力和影响力
首先，要增强品牌意思，统一使用博爱家园品牌真的是要像爱护眼睛一样爱护我们的品牌。让品牌渗透到各个工作环节。各级红会既要努力宣传“博爱家园”，又要汇集资源共同发展“博爱家园”。
其次，要制定品牌推广策略和方案。博爱家园是红会在中长期工作当中重点打造的项目品牌，需要制定长远规划，认真实施品牌推广策略和方案。品牌策略要符合红十字会的组织特色，各地红会可以根据自身情况进行工作的细化。
我觉得像5+X就非常之好，我们就要一个组织，一支队伍，一个工作战略。一个健康的广场，分别一个是为防灾减灾，一个是为生命保护。另外有一个叫“励业”的，鼓励、创业的这样一个生计发展的品牌。另外还有一个护送基金，这个是把爱心凝聚到一起去。我最近也复习了一下我们红会在一些重要的人道救助方面的一些历史经验，比方说，这个大病保障这件事情，最早是谁开始做的呢？最早是红会开始做的，1991年在上海，红会以及卫生部门、教育部门就合作搞了一个儿童大病保障，后来命名为上海少儿住院基金。在1996年定的这样一个名字，直到现在上海的城乡居民的医保已经到很高水平，已经接近中等发达国家水平，但是它对儿童的保障仍然保留着这样一个特色。就是上海少儿住院基金，这个住院基金是一个互助，我记得我孩子上小学的时候，当时一年就是交10块、15块，现在到了50块钱，但是这个事情它还在做，政府没有收一分钱，全部是家长的一种互助，家庭的互助，目的就是培养爱心。所以我觉得这件事是应该大书特书的，当然从2005年开始我们总会下属的红十字基金会又开展了“天使翼项目”把儿童两臂作为主要的救助对象。说实在的，新农合在新一轮医改当中，首先提出两臂保障，实际是基于红会的经验，这个非常之重要。而且我还认识到一个什么概念呢？就是你别看孩子及其家长每年就交的那个几十块钱，它也发挥大作用，它让上海现在儿童大病的封顶线到了25万，越大的病，支付率越高，达到90%，基本就自己不要掏钱。这个说明什么，就是小额捐助它的力量所在。所以我们下一步议法、新会过程中不仅是我们正在修订的《红会法》这个月就要上人大常委会了。昨天的新闻都播了，就昨天上午我还参加了德江委员长召开的委员长会讨论这个月的人大常委会议题，其中就有《红十字法》的修改。另外，我们今年“两会”期间通过《慈善法》都非常重要。但是，同事们，我们的将来动员的对象不仅是企业家们，不仅是所谓的“先富起来”的这一群人，其实最大的力量蕴含在中低收入阶层，小额的捐助最应该成为我们最主要的一个渠道，所以我想下一步在博爱家园项目当中，要动员我们企业界的力量，我们要和工商联等等要联手，而在受援的这些农村社区，他的互助基金就是这样的一个小额的互帮一个最好的途径。我其实也是跟同事们一起复习红会的历史，我觉得历史太重要了。开创新局面一定要有自信心，这个自信心来自于我们优良的传统、我们辉煌的历史和我们现在2100万的会员，210万人、志愿者。我还想跟各位提一个要求，就是我们各级红会的同志们，我们要力争做一个合格的会员，合格的会员一个要求就是每年得交会费，我们总会执委会的同志们现在都是特别会员，你们去看看章程上面特别会员要求捐款是多少，我知道是一千块钱，四位数。如果我们自己不有点贡献的话，同志们，我们如何去动员别人？如果我们自己不对资源的管理负一点责任的话，社会又如何相信，我把资源交给你，你能管好呢？所以我就觉得，在红会下一步可能需要开展的一项工作就是会员登记。按照我们的章程，几年不交会费，哪怕你是副会长，对不起，你可能就要失去作为红会人的资格。这件事情我想再跟大家再说一说。因为我们是群团组织，我们不能老是带着官僚习气，把行政化的那套东西搬到我们社团组织里面来，那不行。你要大家出，自己要带头，冲锋陷阵，冲在前面，只有这样才能把我们整个系统的活力激发出来，这是我跟大家说的掏心窝子的话。最近社会精英也来支持我们了，院士来支持我们了，他们把自己得的几十万元科研奖励、多年的积蓄都拿出来了。我们要自尊、自爱，才能去爱别人，这是我觉得必须要做的，这也是我们的品牌、公信力所在。
（三）强化激励保障，确保项目持续高效发展
首先，要加强组织领导，全面落实领导责任制。各级红十字会的一把手对博爱家园项目负总责，分管会领导抓好具体工作。省、市、县三级红十字会要明确各地、各自的工作目标，分解任务，细化责任，逐级建立完善的考核激励机制。
其次，要组建团队，完善项目组织体系。既要有专职的项目人员，又要动员社区居民以红十字会会员、志愿者的身份参与项目建设，还要广泛动员社会各界热心人士，形成多学科、多领域的专家团队、志愿者团队，形成共同建设博爱家园、传播博爱理念的社会合力。
第三，要强化能力建设，确保项目质量和效果。要着力提高项目执行与管理的专业化水平，培养社区和红十字会的长远发展动力；要按照项目进度进行督导和绩效评估，主动接受媒体和社会公众的监督；要加大投入，但更要学会四两拨千斤，努力动员社会各方资源，合力攻坚。总会将每年拿出一定资金专门用于博爱家园项目，大家共同努力，来把这个品牌进一步做大做强。
同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。我国红十字组织和红十字人正迎来前所未有的发展机遇，我相信，在党和政府的领导和支持下，在大家的共同努力下，博爱家园一定会越来越好，让我们携起手来，为了“十三五”扶贫攻坚目标如期实现，为了红十字的旗帜更加鲜艳，红十字的精神更加深入人心，开创有中国特色红十字事业发展的新局面，而努力奋斗！
谢谢大家！
（广焱文化据现场录像实况整理）