六盘水市审计局探索运用地理信息技术助力自然资源资产责任审计试点工作

04.01.2017  00:01
      为贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府加快推进生态文明建设实施意见,积极探索推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作,2016年6月,六盘水市选取钟山区开展自然资源资产责任审计工作。在实施审计过程中,审计组面临传统的审计手段和方法,无法直观表现地理空间信息,难以进行审计分析;无法量化评估自然资源资产,客观公正地评价生态保护效益和对领导干部自然资源资产责任进行界定等问题。经过深入探讨,审计组决定采取地理信息技术进行辅助审计。
      一是强化培训,学习运用新技术。抽调人员参加审计署组织的领导干部自然资源资产离任审计试点视频培训及省审计厅GIS地理信息系统审计技术培训,初步理清审计思路,提高审计人员地理信息技术辅助审计运用能力。
      二是步步深入,破解审计难题。利用信息化技术手段,从自然资源业务台账和项目资料入手,使用ARCGIS地理信息系统将钟山区卫星遥感影像图、区域地形图以及国土、矿产、森林及水利管理部门提供的规划图和现状图等GIS数据叠加对比分析,对可疑图班进行筛选,审查设计重叠、重复实施、规划与现状等差异较大情况,并到现场使用专业设备测量取证。同时,针对相关管理部门提供的卫星遥感影像图时间较久且分辨率不高的情况,审计人员仔细专研,使用2016年4月的google卫星影像图,经过坐标转换、地理校正与配准等操作处理,确保与相关管理部门矢量图斑的地理坐标相吻合,更为适时、准确、客观反映土地利用、林业分布及露天矿产开采情况,清晰展示钟山区自然资源资产状况。
      三是方法得当,取得明显成效。通过运用GIS地理信息系统技术,解决了土地和矿产、林地及水资源审计中难以查找、地域难以界定、土地面积无法丈量等具体难题,突破了传统审计方式的局限,实现了审计技术跨专业融合,推动了审计质量进一步提升。借助地理信息技术,在本次自然资源资产责任试点审计中发现多宗非法批准征收、占用土地、多处耕地保护区与林地重复规划,森林植被恢复项目幼林存活率较低的问题,既大幅提高工作效率,也对新的领域全面审计取得了较好效果。(张森)