省质监局努力适应新常态着力推动基层执法管理

　　今年以来，省质监局全面落实省委、省政府决策部署，主动适应新常态和质监体制改革的新变化，在促发展、保安全上下功夫，紧紧围绕提高经济发展质量和效益，强化执法打假责任落实，增强执法打假工作能动性和执行力，以“质检利剑”、“双打”等重点专项工作为抓手，通过专项执法检查、打假治劣和区域整治等多种方式有序推进执法打假工作，切实保障产品质量安全。1-6月，全省质监系统共出动执法人员4.3万余人次，查处违法案件1089起，大要案件23起，查获违法产品涉案货值金额1214.5万元，移送公安案件2起，全省未出现区域性、行业性、系统性质量安全问题。

　　一、加强基层执法队伍建设，扭转执法力量“倒三角”现象。针对县级质监部门无专职执法人员，执法力量弱，质量监管缺失的情况，积极向省委、省政府汇报，协调省编办等相关部门，多次邀请有关领导到各基层单位实地考察，于2012年在全省设立了县级稽查队机构101个，同时将新增479名执法人员全部充实到基层，进一步增强和充实我省质监基层执法力量，彻底扭转了执法力量“倒三角”的现象。

　　二、明确职能职责，建立省市县三级执法体系。体制调整以来，省质监局各级稽查部门按照“属地管理、分级负责”的原则，积极转变观念，认真理顺工作关系，建立了“省级局着重督查指导、新领域案件研究及重、特大案件、跨区域案件办理，市级局主抓大要案件，督促县级局开展专项执法工作，县级执法部门承担一般案件查处工作”的三级执法体系，明确各级执法部门的主要职能。同时，着力加强向政府部门汇报工作，努力在强化地方政府落实主体责任上下功夫。对出现严重质量问题，不认真履职的地方，省质监局采取通报、约谈、稽查建议书等方式予以督促整改，努力推进形成“地方政府负总责，各级质监部门落实主体责任，部门联动、社会参与”的执法打假体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立科学高效的执法打假工作机制。

　　三、加大执法培训，努力提升基层执法能力。针对新组建的市场监管局执法人员不熟悉质监业务，执法水平较弱的情况，省质监局以提升基层一线执法人员能力为重点，制定下发了《关于关于加强全省质监执法打假培训工作的通知》，在全省范围内组织开展了“化肥现场快速检测暨打假技巧”、“汽车配件、电器产品真假识别知识”“重点消防产品执法打假”等各类培训，并选派专人赴全省各地进行现场培训、以案代训，加大力度培训稽查执法人员，切实提升全省稽查队伍的执法能力和素质水平， 2015年上半年，全省共培训稽查执法人员近300人次。

　　四、加强督查督办，努力推进全省执法打假“一盘棋”格局。省质监局制定印发了《关于进一步加强执法打假督查指导工作的通知》，按照条块结合的方式，分科室、分区域、分行业，加强对下级局的执法指导和督查督办。对“质检利剑”、“双打”等专项工作开展情况进行了检查考核。对重特大案件、跨区域案件，进行挂牌督办。同时，对各地执法办案工作情况进行分析、通报，严格落实责任追究，对执法打假中工作不力等情况，通过下达稽查建议书、约谈等方式予以督促整改，全面提升全省执法打假工作水平和质量。2015年第一、二季度省局对黔东南、黔南、遵义、铜仁、毕节、仁怀、威宁等地的行政执法工作开展专题督查督办，并撰写了督查报告。上半年，为摸清市县两级执法部门体制调整的情况，省质监局成立专门的调研小组，以“体制调整后执法打假工作的形势及对策”为专题，分赴全省各地市、州、县级局进行实地调研，并在5月份组织召开了“2015年度全省执法打假工作座谈会”，认真听取各地对体制调整后质监执法打假工作开展的建议和意见，提出“五要五提高”的基层行政执法管理新理念，努力推进全省执法打假“一盘棋”格局。

　　五、积极发挥12365综合协调指挥优势，加强全省执法分析管理。充分利用12365投诉举报平台的执法办案中的指挥作用，实行扁平化指挥，对跨地区、跨部门案件，统一协调省、市、县三级执法力量进行查处，有效形成执法打假合力。如：今年3月，全省开展农资执法打假下乡活动时，接到遵义县三合镇农户反映化肥质量问题，省质监局稽查局及时组织遵义市、县两局迅速行动，联合查处一起涉嫌无证生产劣质过磷酸钙1134.8吨、销售1117.5吨重大案件，该案目前已移交公安机关办理。同时，为加强全省执法管理工作，省质监局每月、每季度制作《全省执法打假及“12365”工作情况通报》、《贵州省质监系统执法打假分析报告》，对全省执法工作进行分析研究、找准重点和热点，总结经验和做法，在全省进行通报，有效指导各级质监稽查部门开展区域执法工作，切实提升了执法打假工作效能。