北京新疆等地发放“反恐手册”

□现场演示

特警现场演示遇持刀凶徒袭击时如何应对。本版图片京华时报记者欧阳晓菲摄

警方发放《公民防范恐怖袭击手册》。

原标题：北京新疆等地发放“反恐手册”

京华时报讯（记者袁国礼）昨天，由国家反恐办编制的《公民防范恐怖袭击手册》在北京、新疆、上海、广东、河南等地同步免费发放。《手册》从42个方面具体介绍了公民反恐、防恐的基本常识。

昨天上午，《手册》首发仪式在京举行。公安部常务副部长杨焕宁，公安部副部长陈智敏，公安部副部长、北京市委常委、公安局长傅政华，公安部副部长、国家反恐办主任李伟出席仪式。

《手册》内容主要包括恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员的定义，常见的恐怖袭击手段如刀斧砍杀、车辆冲撞碾轧、爆炸、纵火等，如何识别可疑爆炸物，遇到化学、核与辐射、生物恐怖袭击怎么办以及紧急情况下如何进行自救互救等42项知识问答。《手册》就公交车、地铁、商场等人员密集场所，发生纵火、爆炸、枪击等恐怖袭击时，市民该如何躲避、报警、自救等也进行了说明。

据介绍，通过该《手册》，公众既可以认识暴恐活动的严重危害，提高识别可疑人员、物品的能力，也可以增强自救、互救技能，推动全民反恐。此次编制的《手册》还借鉴了国外公众防范恐怖袭击的经验和做法。

国家反恐办相关负责人表示，将以发放《手册》为契机，在全国深入开展防范恐怖袭击宣传教育活动，提高群众反恐防恐意识，以及应对恐怖袭击的能力。

中国现代国际关系研究院研究员、反恐专家李伟教授表示，近期发生的冷兵器砍杀和易燃物纵火事件，造成的危害很大，防范难度也比较大。专业的反恐力量很难覆盖到每个地方，而暴恐分子往往选择警力薄弱的地方下手。因此，仅仅靠专业反恐力量远远不够，应该提高公众反恐意识，提高大家的反应能力，降低恐怖袭击的伤害程度。但李伟也指出，全民反恐并不是让大家与恐怖分子如何进行搏斗，而是提高防恐意识比提高防恐能力更重要，发现可疑情况要进行报告，提高自救能力。

□出炉经过

>>名称

由“安全防范”更名“防范恐怖袭击”

据介绍，目前受国际国内多种因素影响，反恐怖斗争形势严峻复杂，暴力恐怖活动呈现出国际因素，影响明显加大，由新疆向内地蔓延、网上网下互动增强等新趋势，恐怖主义威胁将长期存在。为了提高群众对恐怖活动的认识，增强警惕性和防范意识，普及提升自救互救的知识能力，国家反恐办组织专家修订了《公民防范恐怖袭击手册》。

该《手册》经历了3次编制修订过程。首次编制时间是2008年6月，为加强奥运安保反恐怖工作，国家反恐办组织专家编写了《公民防范恐怖袭击手册》，向社会公众特别是学校、社区进行了发放。第二次编制修订时间是2010年3月，根据专家建议，对《公民防范恐怖袭击手册》进行了修订，名称修改为《公民安全防范手册》，以国家反恐办名义，免费发放到各地和有关单位，并将文字内容发布到互联网上。第三次修订即本次修订，手册名称改为《公民防范恐怖袭击手册》，国家反恐办结合当前形势特点，组织专家对手册增加了部分内容。为扩大受众面，本次发行拟采取免费赠送与社会公开发行相结合的方式进行。

>>内容

增加新看点如何识别恐怖嫌疑人

与2008年、2010年两个版本相比，《公民防范恐怖袭击手册》在形式和内容方面主要有4个变化。根据当前暴力恐怖活动手段特点，增加了“什么是恐怖活动”、“什么是恐怖活动组织”和“什么是恐怖活动人员”的定义以及如何应对刀斧砍杀、车辆冲撞碾轧恐怖袭击等内容，进一步梳理了条目的逻辑顺序，将如何发现识别恐怖嫌疑人、可疑情况、可疑车辆以及发现后如何办、报警的方式方法、注意事项等内容前置。对应对的措施总结提炼了提示语，对要把握的应对要点做了醒目提示，语言更加简练，表述更加准确，记忆更加方便。《公民防范恐怖袭击手册》合并了部分条目，将如何应对爆炸、纵火等部分类似或重复的内容进行了精简合并。

《手册》立足于恐怖犯罪活动的特点，传授了紧急情况下避险、自救互救、自防协防的知识和技能，使群众做到能发现、会举报，能避险、会自救，能识别、会应对。