汇川区三举措强化党政“一把手”权力监督

    新华网贵州频道9月10日电　党的群众路线教育实践活动中，汇川区紧盯“一把手”权力核心，从教育、制度、舆论三方面，构建权大责重的“一把手”权力运行监督和制约机制,为全区率先实现同步小康提供坚强保障。

    学习教育紧盯“一把手”，筑牢思想防线。一是以“考”促学。把中央规定的5本书、省委规定的3本书和习近平总书记在兰考县委常委班子专题民主生活会上的讲话精神，以及省市有关领导在各级专题民主生活会上的讲话精神等列为学习教育的重要内容，组织“一把手”开展应知应会理论知识测试，以考试促进“一把手”带头抓学习、做笔记、晒心得，增强学习教育内动力，全面提高思想素质。二是以“讲”促学。组织“一把手”到息烽开展以“接受革命教育·继承优良传统”为主题的学习实践活动和到娄山关红军战斗遗址、习水土城战斗遗址等开展理想信念教育，观看《焦裕禄》、《杨善洲》、《牛玉儒》、《文朝荣》等先进先辈专题教育片，然后请“一把手”带头上党课、上台讲感受，督促先学先会，触及思想灵魂，进一步筑牢“一把手”廉洁从政的思想基础。三是以“警”促学。组织“一把手”到瓮安事件警示教育基地学习经验教训，及时通报中央和省、市、区对违规违纪的反面典型，通过党建一信通平台向“一把手”发送廉政短信7000余条，组织观看《一手遮天下的腐败》、《生命的代价》、《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》等15部警示教育片，到警示教育基地学习3次，让“一把手”时刻保持清醒的头脑。

    制度设计针对“一把手”，规范用权行为。一是议事决策规范化。认真贯彻落实民主集中制和“四不直接管”（不直接管财务、不直接管人事、不直接管购物、不直接管工程）等制度，完善区委常委会议事规则、决策程序和工作机制，制定《汇川区委常委会议事规则》、《汇川区委全委会议事规则》、《汇川区党政领导班子内部监督制度》等制度，从制度规范上控制“一把手”权力。二是风险防范制度化。深化廉政风险防控机制，通过编制“职权目录”、绘制“权力运行流程图”等环节，有效解决权力相对集中，权力界限不清楚造成越权失权等问题。区纪委还及时制定完善部门《“三重一大”事项报告表》和《“三重一大”事项月报表》，全程监督 “三重一大”形成的决议、决定及其落实情况，加强“一把手”权力腐败的风险防控。三是选人用人阳光化。进一步优化干部工作的整个流程，进一步规范动议、提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、公示、任职等八大程序，进一步规范讨论干部人事议题记录，通过填写《提拔任用干部情况登记表》、装订干部文书档案等工作，以详实的文字记录和完整规范的文书档案，准确记录干部选拔任用全过程，提高选人用人公信度，树立正确的用人导向，逐步形成较为完整、科学、规范的选人用人制度体系。

    舆论监督瞄准“一把手”，强化监督效果。一是抓公开。严格执行党务公开、政务公开制度，通过党务政务公开栏、区政府网站、区党建网以及各镇（街）网站，公示相关的工作职责、办事程序、办事标准、办事结果，进一步增强决策的透明度，使广大党员干部拥有更多的知情权、审议权和监督权，充分发挥民主监督、群众监督，切实把“一把手”权力晒在阳光下。二是抓述职。召开述职述廉大会，要求党政“一把手”每年年底向基层对口单位、服务对象、“两代表一委员”以及群众代表述职述廉，对外公示述职述廉报告，接受干部群众监督。采取民主测评方式，将评价权交给参会代表，集中了解群众的公认程度。同时，坚持将考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。三是抓民主生活会。严格按照程序规定和“六个查一查、八个照一照、四个剖一剖”要求，“一把手”亲自主持起草班子对照检查材料和个人对照检查材料，并经历多次反复修改，确保对照检查材料的质量。目前，全区“一把手”查找出个人存在突出问题有400多个，个人对照检查材料均联系自己的思想、工作、生活及成长历程，一风一风地列举了突出问题的具体事例，一风一风地进行了深刻反思和剖析，结合问题和个人生活、工作实际，提出了务实管用的措施。（陈洪波）