红花岗区“四措并举”推进后进基层组织“晋位升级”

    在群众路线教育实践活动中，红花岗区在“调查摸底、分类定级”的基础上，把后进党组织的晋位升级作为重点工作来抓，从建强基层组织战斗堡垒入手推动基层党组织和党员发挥作用，打通联系和服务最后一公里。

     上级结对“拉一把”，领导“把脉问诊”。 建立区级领导与后进党组织定点联系帮扶机制，着力解决“方向不明、体制不畅”等难题。即建立“后进党组织问题整改台账”，采取“分类整顿、综合治理、一题一策、建帐销号”方式，建立区级领导定点指导、组织部门挂牌督导、各直属党（工）委直接领导的责任体系，对后进党组织整治转化工作严格任务分解、责任到人、明确整改时限和验收标准，并把完成情况列入各党（工）委年度目标责任制考核范围。各区级领导结对后进党组织，深入基层一线看实际、查问题、听建议、找对策、解难题，并认真做好理论宣讲、组织协调、政策引导等工作。市政协副主席、区委书记王进江同志在群众路线教育实践活动中定点联系金鼎山镇板桥村，针对“村集体经济发展滞后制约村级组织发展和作用发挥”这一重大难题，制定了“特色农业发展、服务微型企业、加大政策扶持、强化资金保障”等举措，坚定了基层党员干部群众的发展信心。目前，区级领导已帮助解决实际困难和问题160余件。

     组织优选“派一批”，专家“对症施治”。 建立区级党建优秀人才与后进党组织分类帮扶机制，着力解决“政策不准、措施不力”等难题。即统筹党校师资力量、区级党建专家、优秀党务工作者等党建人才资源，组建3个“后进党组织转化工作队”，按照“机关”、“非公企业”、“镇（街）和村（社区）”的分类标准，有针对性地负责整治转化工作的具体操作。各转化工作队在通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解存在的突出问题深入分析原因，找准问题症结的基础上，帮助后进党组织制定具有较强操作性的整改工作实施方案，并抓好督导检查工作。针对非公企业党组织普遍存在的“边建边散”、“边建边瘫”现象，转化工作队按照“四好园区”党建载体要求，着力抓好国际商贸城党组织在“化解矛盾纠纷、推进工程建设、服务入驻商户”方面的作用，取得了较好成效。目前，各转化工作队从重点问题着手，从容易解决的问题着手，促使整治转化工作有计划有步骤地推进，现已帮助后进党组织解决问题38个。

     部门履职“帮一手”，强化“外在输血”。 建立区级职能部门与后进党组织履职协同帮扶机制，着力解决“资源不足、力度不够”等难题。即将各后进党组织存在的问题进行归纳总结和分类，并及时召开后进党组织整治转化联系会议，依据各区直部门的不同职责，将相关问题分解给各相关部门进行帮扶、落实和督导，并明确区直部门的相关责任人和整改时限，确保整治转化工作落到实处。各区直部门按照任务分解，结合“同步小康驻村工作”和“三进三民”活动积极选派优秀年轻干部深入基层进行驻点帮扶，切实促进了后进党组织的转化升级。目前，各区直单位已选派100余名年轻干部进行了驻点帮扶。在长征镇河北井社区升级打造中，组织部门牵头，民政局、城管局、团委等多个部门协同发力，建设党务政务综合服务中心、美化社区环境、兴建微笑小屋等，一跃使河北井社区成为了先进典型。

     先进引领“带一步”，激发“内生活力”。 建立先进党组织与后进党组织的结对互助帮扶机制，着力解决“经验不足、动力不活”等难题。即按照“同类型、同行业”的标准，建立基层党建信息交流平台，积极推广典型经验和先进做法，切实促进先进党组织“带跑”后进党组织。针对战斗力不强、党员作用发挥不明显的问题，通过共开组织生活会、开展思想交流等方式，抓好后进党组织党员干部队伍的思想政治教育；对工作无思路、无章法，党员队伍老化，进取意识不强的后进党组织，采取兼职、挂职和联建党组织等办法，建强党员干部队伍；对有思路、有干劲，但无钱办事，无法办事的后进党组织，在加大力度送资金、送技术、送信息的同时，加大与周边先进党组织的资源共享，切实加快推动后进党组织的转化升级和发展步伐。今年还探索了深溪镇龙江村党委书记杨健在清江村“跨村兼职”形式，较好地发挥了集约效应，形成了“抱团发展”优势。目前，已召开先进党组织和后进党组织的交流互动会2次，较好地推动了“先进带后进”良好局面的形成，有力地促进了整改提高、晋位升级阶段的工作落实。（冯永纲）