瓮安县永和镇全力打造“区域化”党建“升级版” 激活基层党建工作新活力
新华网贵州频道６月３０日电 “我们老坟嘴社区三个文艺节目都得到了评委的好评。”在瓮水长歌永和镇文艺调演的现场，瓮安县永和镇老坟嘴社区大党委组织筹备的“文艺大餐”终于上演，为现场观众带来了“美”的享受。”
“作为社区服务中心主任，当地的学校、卫生院的很多工作我们只能协调，现在我任了社区大党委的书记，学校、卫生的党组织都纳入了管理，有些事情就可以直接处理了。”社区大党委书记杨勇说，“马上‘七一’要到了，我们党委还牵头，组织社区内的老年协会、党员志愿者服务队等准备了很多活动，目前都在紧张筹备中。”
2015年2月，老坟嘴社区大党委正式成立，具体负责统筹抓好原老坟嘴片区村、学校、医院等的党建工作。
走访企业，登记党员，梳理组织架构，整合资源搭建平台，帮助企业调解矿群纠纷……非公党建工作站自2015年2月成立以来，通过非公党建工作联席会议制度的执行，所辖的3个村级党支部、10个企业党支部以党建工作为切入点，做了大量服务企业、服务辖区群众的工作，取得了明显成效。
今年以来，永和镇以加强基层服务型党组织建设为契机，按照“区域统筹、资源共享”的理念，打破行政或行业界限，综合运用系统、融合的、整合的思维和方法开展基层党建工作，搭建区域党建平台，继“村企共建”“村社一体化”模式后，又先后建立了全县首家非公党建工作站、全县首个农村社区大党委，全力打造“区域化”党建“升级版”，有力提高了基层党组织服务能力和水平。
全县首家非公党建工作站、首个农村社区大党委的成立和正常运行，可以看到该镇党委在探索区域化党建之路上的所下的苦心。
“将传统的封闭性模式，转为开放的区域空间模式”
区域化党建的核心在于“整合”。非公党建工作站和社区大党委虽然实现形式不同，但实质上都是将传统的“以我为主”的党建服务转到促进社会生活和社会发展的“以他为主”的服务逻辑上来。
镇党委按照上下结合、内外结合、点面结合的形式,形成了以镇党委为轴心、镇非公党建工作站、社区大党委为辐辏、以基层党组织为节点的党建服务网,着力扩大基层党建工作覆盖面。
首先，在机构设置时，打破内循环。结合自身特点，打破了农村与非公企业、农村与机关、学校的传统组织模式，将辖区内的基层党组织进行有效统筹。比如，在成立社区大党委时，该镇党委首次尝试打破原农村社区只服务农村居民，而辖区内的学校、卫生院、派出所等单位就处于农村社区管理的“真空状态”，而将学校、卫生院、派出所等设置的党组织纳入社区大党委，与3个辖区行政村党组织同属于一个管理层级，都由社区大党委进行统筹，不管是在党员的教育、发展、管理方面，还是在整脏治乱、社会文化生活等日常事务方面都实现了“一盘棋”统筹。
其次，在人员配备上，体现多元化。积极推行交叉任职,由非公党建工作站统筹管理的党支部，按照“资源共享，信息互通，优势互补”的原则，一是推行非公企业党组织干部与村党组织干部交叉任职；二是在非公企业党组织，推行企业党务干部与企业群团组织干部交叉任职；三是党建工作站人员到所管理的党支部交叉任职，最大限度地实现优势互补。目前，已探索有1名非公企业党支部人员到村交叉任职，村有1人交叉到企业任职，非公党建工作站有2人交叉到非公党建工作站统筹管理的村党组织任职。
最后，在职责职能上，注重服务性。立足抓好党建工作服务这个关键，推行区域党建联席会制度，实现“党建服务项目双向互动，达到“政、企、民”合力共促的大党建目标。同时，对辖区阶段性工作进行安排部署，对所管理服务的基层党支部工作开展情况进行分析总结，对统筹管理的地方实行全方位服务，做到了党建目标相协调，工作部署相呼应，活动开展相促进，形成了组织建设上无盲区，工作开展上无遗漏的深覆盖态势。
“将单向的党建服务模式转为双向的党建互动模式”
推动党建工作区域化，如何从难点破题，“啃”动基层党建各方资源条块分割、难成合力的“硬骨头”？镇党委探索出了在非公党建工作站和社区大党委推行党建工作双向互动机制，打破区域党建资源分散、分割的梗阻，真正做到区域组织联建，党员活动联抓，志愿服务联做，扶贫济困联帮，就业创业联促，文体活动联谊，社会治安联防，矛盾纠纷联调，重点工作联动，使党建服务模式从单向向双向的党建互动模式转变。
党建工作双向互动机制的核心，是以解决民生问题、企业难题为突破口，将长期难整合、难互动的基层党建“多张皮”拧成“一股绳”。比如， 通过非公党建工作站的统筹，实现了村级党组织与企业党组织的抱团联动，一些民生诉求、企业难题得到了最快响应、解决，实现‘政府、企业、居民’共促多赢。非公党建工作站成立半年以来，先后指导、帮助辖区企业党支部培养入党积极分子21名，新发展党员3名，帮助企业党员转接党组织关系7人次，帮助企业与村调解矛盾纠纷46起，帮助企业对接辖区贫困户8户，帮助企业对接捐赠款物2.2万元，用于辖区村基础设施建设等。
“将‘1+1’党建格局转为‘1+N’的区域化大党建格局”
“1+1”即在区域内具有统筹抓总的党组织+基层党支部，“1+N”即：在区域内具有牵头抓总的党组织+区域内的各类企事业单位、行政村等党组织。以老坟嘴社区为例，通过社区大党委“1”的牵头，该区域内的行政村党组织、学校、派出所、卫生院等党组织发挥“N”的作用，并且通过“N”与社区内的群团、志愿者及其他社会组织进行有效互动，很快就在社区形成了各类党组织的党员与群众面对面开展服务的局面，使社区各类党组织在社区居民心中的“存在感”越来越强。老坟嘴老年协会的老陈说，“社区大党委成立前，我们想开展活动，只能就近找社区驻地红岩村党支部，可是老年协会又不光只有红岩村的会员，总觉名不正言不顺，有了社区大党委，现在我们老年协会要开展什么活动，立马就找得到主心骨了！”
“我们通过社区服务中心、驻村干部日常走访，收集到群众反映的众多需求，但仅凭村委会一己之力肯定难以满足。区域化党建‘1+N’架构的搭建，将区域内的其他党组织乃至区域外的党组织、群团组织的力量集中到社区中来，服务群众就有了资源、平台。”红岩村党支部书记、老坟嘴社区大党委委员陈远伦说。如今，老坟嘴区域化党建的“N”有6个党组织，包括辖区内的所有村级党组织、医院、派出所、学校等。（李永群 冉婷婷）