印江五思路破解山区水利发展难题

      “十二五”以来，印江自治县积极创新水利建设管理五条新思路，着力破解山区水利发展难题。

      一是清晰工作思路找准水利发展难题。该县属典型的山区农业县,70%人口居住在高山、半高山地区，境内水资源多年平均总量为12.5亿m ³ ，但开发利用仅为总量的5%，洪旱灾害频繁发生，工程性缺水严重，民生水利问题突出。面对这些突出问题，印江提出了鲜明的工作思路，以“一大两中五小”重点水源工程建设为中心，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，提高水旱灾害综合防御能力、供水保障能力和水资源保护能力，构建人水和谐。

      二是增加资金投入谋划水利发展出路。投入机制是水利改革发展的保证。2011年，该县投入5000万元用于开展工作重点水源工程前期工作，之后每年2000万元，并根据需要累加；2011至2014年，该县已累计投入资金7.97亿元。该县还积极筹建水务投资有限责任公司，拟注册资本5亿元；同时还加大与金融机构的合作，积极开展融资工作，2014年与贵阳银行有限公司铜仁分行签订了综合授信合同，完成工程融资2亿元。

      三是创新建管模式做好水利发展基础。该县积极创新水利工程建设管理体制机制，始终坚持水利建设与产业发展、与城镇建设、与村民自建相结合。按照“先建机制、再建工程”的思路，实行了承诺制、项目公示制，以及建管一体化，受益村组成立工程建后运行管理机构，明确1-3名用水户代表参与工程建设与验收。实行了集中监理制，监理单位在印江设立固定办公场所，配备人员和设备，实行全过程监督。

      四是强化资源保护增强水利发展后劲。2010年，该县施行了经省人大常务会批准的《印江河保护条例》，实行了最严格的水资源管理制度，推行了河道保护河长制，营造了人人关心、自觉参与水资源保护的良好氛围，水资源的开发利用坚持了在保护中开发，开发中保护。

      五是立足生态治理坚守水利发展底线。该县始终坚守生态与发展两条底线，严格执行“三同时”制度，突出了生态建设，从源头上预防、控制污染和防止生态破坏，加强了污染物的控制和治理,野生鱼类和野生动植物保护，促进经济、社会和环境的协调可持续发展。

                                                                                                  （印江县水务局      谢振锋）