印江推进“旅游+”破题全域旅游

近年来，印江县大力推进“旅游+”，不断完善旅游基础设施建设，积极举办旅游节庆活动，重点打造乡村旅游示范点和景点，形成了百舸争流的发展态势，实现了旅游业井喷式增长。

一是坚持全域思维定基调。印江县在旅游发展中，紧紧围绕市场和游客需求，依托现有资源，突出三个坚持，树立全域发展理念。坚持战略导向。紧紧围绕“生态立县、旅游活县”的总体发展战略，打造山水生态与区域文化特色鲜明、乡村休闲与养生度假全域普及、城镇建设与旅游发展高度契合的中国优秀旅游度假目的地。坚持规划引领。在旅游发展中，印江始终注重规划引领，围绕县内景区景点，精心编制了旅游总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划，实现旅游规划全覆盖、旅游资源区域化、旅游市场一体化。坚持共建共享。在景区开发管理中，印江县引导和鼓励民间资本的投入，倡导全社会办旅游、全民参与旅游，实现资源共享、成果共享;旅游宣传中实行全域旅游全员推介，形成“全民同唱一首歌”、“人人都是旅游形象”的良好氛围。

二是坚持旅产融合新业态。印江按照“交通围绕旅游上档次、城建围绕旅游树形象、农业围绕旅游出景点、文化围绕旅游创特色、宣传围绕旅游造声势”的思路，加快旅游与其他产业深度融合，促使旅游链条全域化。创新“旅游+生态”。印江县生态环境绝佳，享有全国生态保护与建设示范区、生态文明示范工程县等美誉。依托优势，印江县启动了申创国家森林城市，加快了以印江河为纽带的河岸绿化长廊建设。同时，划定了全县重点生态功能涵养区，建设了亚盘林旅游度假区、凤仪乡村旅游度假区等一批休闲、养生、避暑、度假的生态旅游区，切实将生态优势转化为旅游优势。创新“旅游+农业”。按照“农业围绕旅游出景点”的思路，印江县依托茶叶的产业优势以及中国名茶之乡的品牌效应，大力推进茶旅一体化、园区景观化，打造了四星级农旅园区新寨生态茶叶示范园区(状元茶景区)，三星级农旅园区湄坨生态产业示范园区。创新“旅游+城镇”。按照“城建围绕旅游树形象”的思路，大力推进景城融合，把城市做特，集镇做精，乡村做美。在城镇建设和旅游融合发展过程中，充分考虑旅游功能，实现了城镇建设既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。

三是坚持改革体制添动力。发展全域旅游，旅游管理体制是关键。印江县以旅游管理体制改革创新为重点，激活旅游发展动力。旅游管理机构一体化。将旅游资源管理职能与旅游行业管理的主要职能集中于一个机构，实现一体化管理，以化解部门分割的矛盾。成立了以书记、县长为双组长，涉旅部门、全县17个乡镇(街道)主要领导为成员的大旅游发展工程领导小组，破除了部门壁垒，有效抑制了旅游业跨区域、跨行业、跨部门等特征带来的资源多头管理、监管职能分散等弊端。全域规划多规融合。设立旅游规划组，专职负责组织编制和审查旅游景区景点规划及旅游功能为主的区域规划。强化规划实施，突出旅游规划在全县项目建设、景区景点建设中的引领作用。对在旅游规划区域、重点景区、美丽乡村建设中，涉及所有的建设项目实施，必须符合旅游发展规划。建立旅游考核评价机制。制定旅游考核评价机制，确立奖惩办法，将旅游工作纳入县对乡镇、部门及主要领导绩效目标考核，并将考核结果应用于评先选优、提拔任用等环节。

据统计，印江县共有27家乡村旅游合作社，5家市级乡村旅游示范点，解决了近500人直接就业;各类酒店、宾馆、乡村旅舍共计200多家，直接带动3000多人就业;直接或间接从事餐饮行业、旅游商品行业、交通运输业、娱乐业等的人数超过1万人。