2013年5月30日金小麒厅长在全厅开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

在全厅开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

金小麒

2013年5月30日

同志们：

按照省委的统一部署，今年1月以来，我厅围绕生态林业、民生林业和生态文明建设，在厅机关和直属单位组织开展了以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论活动，深入查找影响和制约我省林业加速发展的思想根源、主要问题，通过解放思想、破旧立新，思想观念得到更新、工作作风得到转变、工作方式得到改进。下面，我就全厅开展“十破十立”解放思想大讨论活动的情况及下步工作提出几点意见，供同志们参考。

一、不折不扣贯彻落实省委决策部署，把大讨论活动引向深入

我厅自开展大讨论活动以来，始终坚持立足实际、创新思维、力求实效，经过精心准备，周密部署，扎实完成了动员学习、查找整改、巩固提高三个阶段的规定动作，创造性地完成了自选动作，达到了活动的预期目标。

一是加强组织领导。按照省直机关工委开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论实施意见的精神和要求，厅党组高度重视，把大讨论活动列入党组重要议事日程，及时召开党组会议，研究部署活动的有关工作。成立了以厅长金小麒为组长，副厅长杨洪俊为副组长，其他厅领导为成员的省林业厅解放思想“十破十立”大讨论活动领导小组，下设办公室在厅党办，具体负责大讨论活动的日常工作。制定下发了《省林业厅开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论工作方案》，找准解放思想大讨论活动的着眼点、把握立足点、看准落脚点，明确活动的具体要求、内容和步骤。厅直属各事业单位也都成立了相应的组织机构，制定了活动实施方案，确保大讨论活动有序稳步推进。

二是做好思想动员。1月9日，我厅组织召开了厅直林业系统解放思想“十破十立”大讨论动员大会，对厅机关和直属事业单位开展大讨论活动进行思想动员，明确活动的目的、内容、方法步骤，提高全体干部职工对开展大讨论活动重要性的认识，打牢思想基础。按照动员会议的精神，厅机关和直属事业单位采取多种形式开展学习动员、查找问题、整改提高，迅速掀起大讨论活动的热潮。

三是查找问题落实整改。在机关主动查、领导带头查、部门集中查和党员自觉查的基础上，广泛征求了各市（州）林业主管部门的意见和建议，敢于“亮丑、揭短”，共查找出制约林业加速发展7个方面的突出问题，并召开专题会议，研究制定整改措施22条，按照明确整改事项、整改时限、整改要求、整改责任人“四明确一承诺”的要求，向党员干部群众作出承诺，将整改责任进行了分解，明确了责任领导、责任单位及责任人、整改时限，确保整改措施落实到位。

四是严格督促检查。为督促厅机关和直属单位抓好自查整改工作，厅领导小组对厅直属单位开展大讨论活动的推进情况采取电话问询、现场抽查、实地调研等方式进行了专项检查，对查找出的突出问题提出了要求和建议，跟踪了解整改的进展情况，确保大讨论活动不流于形式、走过场。

五是加强宣传报道。厅门户网站开辟了“十破十立”专栏，登载解放思想“十破十立”促进林业科学发展系列文章30余篇；编写简报7期，政务信息4条。邀请省直工委有关部门负责同志作专题辅导报告1次，厅党组书记、厅长金小麒作动员学习报告1次，接受贵州电视台专访1次。多形式、多渠道加强对全厅开展“十破十立”大讨论活动的宣传报道，为大讨论活动的开展营造了浓厚氛围。

二、大讨论活动的开展，有力推动了各项工作后发赶超

通过开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论活动，厅机关各部门、各党支部和个人认真查找在坚持科学发展、奋力后发赶超、实现同步小康等方面存在的思想观念、体制机制、工作作风、工作能力上的差距和问题，对照“十破十立”各项要求认真整改，使“十破十立”成果真正融入到林业各项实际工作中。

        （一）敢于直面矛盾，努力查找“破除点”。在开展大讨论活动中，厅领导、厅机关各处室和直属事业单位负责人不讳疾忌医，结合“十破十立”，结合工作职责，带头主动查找和剖析在思想、作风和工作中存在的问题。经认真梳理、归纳，这些突出问题主要表现在：一是在思想观念上，对贵州林业加快发展的信心不足，工作中安于现状、顺其自然，攻坚克难和创先争优的意识不足。二是思维方式上，习惯于常规化，按部就班开展工作，政治敏感性不强，反应迟缓。三是机关主动服务意识有待加强，深入基层、主动服务不够，调查研究需要深入。四是改进工作作风需要进一步常态化、制度化。检查多、考核多、文件多、会议多的问题没有从根本上得到解决，对照中央八项规定和省委十项规定，机关制度建设还有待改善。五是在涉林强农惠农政策执行上存在一些问题。少数地方还存在侵害群众利益的现象，退耕还林补助、森林生态效益补偿和造林补贴等政策和资金的兑现落实需要进一步加强监督。六是林业产业发展相对滞后。我省林地面积占国土面积的近一半，但林业产值低，林业对地方经济发展、农村产业结构调整和扶贫开发、农民增收的应有作用没有得到充分发挥。七是林业体制机制创新不够。运用政策、资金和市场手段调动各类社会主体参与林业建设的办法不多，与相关部门协作合作力度不够，没有形成共同推进林业发展的合力，生态林业和民生林业协调发展的水平不高。

（二）勇于转变观念，着力明确“切入点”。厅领导结合分管工作，厅机关各处室和直属事业单位主要负责人结合工作职责，敢于解放思想，树立了新的思维理念和思想观念，为加快林业发展提供了强大的精神动力。

一是树立了以产业发展带动林业发展、巩固生态建设成果的思想。紧紧围绕工业强省和城镇化带动战略，抢抓全省实施“5个100”工程的机遇，大力发展工业原料林、珍贵树种用材林及木本油料、木本能源、木本中药材等林业特色优势资源，夯实林业产业发展基础。2013年新建林业特色优势资源基地100万亩以上。新认定省级林产加工龙头企业不低于20个。加大林业招商引资和招才引智力度，牵头建设好6个林业产业园区，吸引涉林企业入驻园区生产。以林业系统自然保护区和森林公园为依托，大力发展森林旅游。加快发展林下经济，拓宽林农增收渠道。2013年力争完成林业产业总产值500亿元以上。

二是树立了改革创新的思想。改进工作检查方式。为减少检查次数，切实减轻基层负担，2013年，我厅继续将七个类型的工程营造林的综合核查整合，一并纳入营造林综合核查，每半年组织检查一次。对林业各类涉农资金项目的分项检查进行整合，每年组织开展一次检查。改革干部培养锻炼方式。为进一步加强干部培养锻炼，除了按照省委的要求选足6名干部职工到从江县开展帮扶工作外，还自我加压，增派12名干部职工到从江县挂职帮扶。进一步简政放权。将行政许可事项减少到11项，委托下放5项；非行政许可审批事项全部取消或者下放。厅机关保留实施的行政审批事项，缩短办理时限，进一步规范办理流程。对将国有林业经营单位修筑和林业生产服务设施占用林地原先批项目再批林地的审批方式，改革为批项目的同时批使用林地。适当扩大委托市（州）林业局审核占用征收林地权限。

三是树立了积极争取的思想。继续抢抓国发2号文件和《国家林业局关于支持贵州省加快林业发展的意见》深入实施的机遇，进一步强化“跑部”意识，加大“跑部”力度，争取国家有关部门在计划项目上给予我省更大的支持。通过积极“跑部”争取，在林木种苗、科技、森林防火等方面争取到了国家林业局的大力支持，成效明显。加强与省财政、省农委和省扶贫办等相关部门的沟通协调，积极争取造林补贴、林业贷款贴息和农业综合开发等项目。采取补贴、补助、贴息等措施，以林业经济组织为实施主体，吸引社会资金加大投入。

四是树立了抓制度建设促作风转变的思想。加强厅机关制度建设。认真贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，对厅机关相关制度进行修改完善，破除与实际需要不相符合的方面。规范厅机关公务接待。除特殊需要外，公务接待一律在厅机关食堂，费用同比大幅度减少。严格执行“四要十不准”。出台了《贵州省林业厅关于加强对执行“四要十不准”规定的监督检查促进机关作风建设的实施意见》，并制作成小册子发给厅机关每位干部职工。抓好林权管理服务中心标准化建设。制定标准化建设指导意见，加强对标准化建设的指导，为广大林农提供更加全面、优质、便捷的服务。

（三）善于围绕大局，奋力落实“践行点”。在大讨论活动中，我厅不坐而论道，而是边“破”、边“立”、边“行”，积极将大讨论成果运用到林业工作实践中，取得了较好的成效。截至目前，全省累计完成营造林面积208.53万亩，为半年目标数100万亩的208.53%；累计落实林业投入23.4亿元，为全年目标数38亿元的61.6%；百里杜鹃、兴义义龙新区、乌当区、遵义县4个县(区)花卉园区，玉屏县、天柱县2个油茶园区已经全部启动；全面完成了以县为单位的2012年森林覆盖率监测工作；林权改革、科技推广、干部选拔、机关党建、驻点帮扶等工作都取得了积极进展；森林防火、林业有害生物防治工作的各项指标均在全省控制指标范围内。

三、改革选人用人机制，积极营造干事创业后发赶超的工作氛围

为进一步深化干部人事制度改革，优化干部队伍结构，激发干部职工的工作热情，厅党组研究决定对干部选拔任用办法进行改革，创新选人用人机制。经省委组织部同意，我厅一是将厅机关事业单位13个处级领导干部职位通过开展“两推一述”的选拔方式，8名同志被选拔到处级领导岗位工作。二是将厅资源管理处处长职位通过比选调任的方式，从厅事业单位的正处级干部中选拔1名同志调任，目前正在办理相关手续。“两推一述”和比选调任处级领导干部的方式，得到了全体干部职工的高度认可。特别是通过“两推一述”，为干部职工充分展现自己搭建了一个良好的平台，创造了锻炼的机会。

四、巩固扩大大讨论活动成果，不断开创各项工作新局面

总的来说，通过这次解放思想大讨论活动，厅机关和直属事业单位发生了可喜的变化，大家积极开动脑筋想大事、谋发展，工作思路更清晰，信心更足，干劲更大。但也仍然存在一些问题，与省委的要求和群众的期待还有一定差距，主要表现在以下三个方面：一是厅机关和直属单位推进大讨论情况参差不齐；二是少数党员干部对照“十破十立”自查不到位；三是整改措施推进的步伐还需要进一步加快。

大讨论活动结束后，要切实巩固和扩大大讨论活动成果，思想上不能松懈，工作上不能松劲。下一步，重点要抓好以下三项工作：

（一）继续抓好整改落实工作。对在大讨论中尚未解决的问题和整改不彻底的问题，要继续保持高昂的斗志，以高度的政治责任感，按照整改时限要求，继续抓好整改，在保质保量的提前下，力争提前完成，并接受党员和群众的监督，绝不能虎头蛇尾，半途而废。厅大讨论活动领导小组要作好工作安排，12月上旬以前对整改落实情况进行一次全面检查，确保各项工作圆满完成。

（二）探索建立解放思想大讨论的常态化机制。查找梳理出来的对解放思想有推动作用，但仍需要加以修改和补充完善的内部管理规章制度，要进一步修改完善。对解放思想大讨论的成功经验和做法，进行总结提炼和完善，争取出台一些有利于解放思想的制度，为解放思想大讨论常态化提供可靠保证。

        （四）认真总结上半年林业各项工作。今年时间已经过半，厅机关各部门和直属事业单位要对半年来的工作进行认真总结，既要突出亮点和经验，又要对存在的问题进行深入分析。特别是对进展相对缓慢的工作，要深刻查找原因，充分利用解放思想大讨论活动的成果，敢想敢试，制定具有针对性和可操作性的对策措施，切实加以推进。要认真研判形势，科学谋划下半年工作思路，确保全面完成全年林业各项工作任务。

      同志们，大讨论活动尽管已经结束，但解放思想是一个永无止境的课题和永不停息的过程。我们要在省委、省政府的正确领导下，进一步增强创新意识、改革意识、发展意识，解放思想、开拓创新、推陈出新，努力开创林业工作新局面，为贵州科学发展、后发赶超、同步小康作出新的更大贡献。