大方县创新体制机制“织牢”民生保障救助网

    新华网贵州频道８月１９日电近年来，大方县不断创新社会救助体制机制，搭建科学化、系统化、制度化的救助体系，让广大困难群众充分享受到了社会救助的温暖和关怀。

    一是建立“五关爱五进入”活动机制。从2012年起，大方县开展“五关爱五进入”活动（即关爱留守儿童、空巢老人、鳏寡孤独、农民工和废疾人员，干部职工要进入校园、进入村寨、进入社区、进入两院（福利院和敬老院）、进入企业开展关爱救助工作），让留守儿童享受温暖、健康成长；让流浪未成年人获得帮助、回归家庭；让空巢老人得到照顾、安享晚年；让鳏寡孤独和废疾人员得到关照、正常生活；让农民工得到关爱、切实维护农民工合法权益。

    二是建立“六位一体”救助机制。从2013年6月开始，对全县范围内困境儿童进行分类登记，针对孤儿和困境儿童救助工作，探索开展“六位一体”（助居、助学、助医、助困、助养、助业）救助工作，探索建立健全贫困山区孤儿和困境儿童的社会化管理救助机制，努力推动儿童福利工作向普惠型转变。2013年9月“六位一体”救助工作启动以来，全县1925名（孤儿512名、困境儿童1413名）孩子享受到儿童福利。2014年4月，国家民政部将大方列为进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的试点县。

    三是建立“村民小组评困”机制。在省“三环节、十步骤”程序的基础上，增加“村民小组评议”环节，即：核查小组家庭收入工作中，村委组织“民主评困”之前先由各村民小组进行“民主评议”，且必须通过“两个过半”。“两个过半”指以户为单位必须有一半以上的户代表参加评议（除外出务工人员以外），且参加评议的村民必须有一半以上的村民同意核查小组家庭收入核查结果。

    四是建立低保工作监管长效机制。出台《关于印发大方县城乡低保规范化管理办法（试行）的通知》《关于建立村（居）两委干部和低保经办人员近亲属享受低保待遇备案制度的通知》《大方县农村居民最低生活保障资金管理制度》《大方县城乡居民最低生活保障工作责任追究试行办法》等一系列政策措施，为保障城乡困难群众基本生活提供制度保障。2014年，全县低保标准城市每人每月提高到410元、农村每人每年2000元，分别比2012年增长29.03%和32.25%。全县农村低保覆盖44351户76783人，城乡低保覆盖1786户3625人，基本实现应保尽保。